漫遊費都要取消了，你卻還不知道它從哪來？

號外！收了20多年的「手機漫遊費」終於要取消了！~

這是筆者今天一大早看到的第一條新聞：事實上，它源自昨天三大運營商先後公布的消息——自今年（2017年）9月1日起，全面取消手機國內長途漫遊費。

從表面上看，移動運營商取消漫遊費，和固定寬頻「提速降費」一樣，都是順應市場趨勢和有關部門指示的一次尋常不過的「讓利」。但如果你知道「漫遊費」的來歷和它能夠「堅挺」20多年的原因，只怕就會感嘆取消漫遊費，真的來之不易！

漫遊費的起源：模擬時代的「高端商旅服務」

要解釋漫遊費的來歷，就要回到上個世紀70年代，手機（那個時候叫「大哥大）」剛剛面世的時代。當時並沒有數字蜂窩網路（GSM），老式的模擬手機信號很差，各地的模擬手機網路只能供當地的「大哥大」使用，出了當地基站的信號範圍就用不了了。

比如北京的手機用戶，你只能在北京使用手機。如果出了北京，這手機就找不到網路了，也就沒有辦法使用了。那麼如果你要出差去上海，還想繼續用北京的手機卡打電話，該怎麼辦呢？

在當時的情況下，首先你需要打電話到運營商去「申請漫遊」，告訴他們你明天下午三點到達上海。這樣北京會通知上海，這個號碼的手機是我們的合法用戶，明天下午三點，它接你們網路，你們要允許接入，並且提供服務，當然也要計費，然後把收費單子發給我們，我們來進行收費。

因為這過程中存在非常麻煩的溝通、調試環節，而且你在上海打電話，卻是按照北京的費率標準收費——你佔用了上海運營商的頻段資源，卻沒有給他們繳費，這當然不行！所以，北京的運營商會收取你更高的話費，之後，把多收的這部分分給上海的運營商，這就是「漫遊費」的由來了！~在這個背景下，漫遊是一種比本地手機服務更高級的服務，電信運營商也要付出較高的成本，所以要多收費，這是完全有道理的。

數字時代，漫遊費為何能繼續存在

當然，那個時候的「大哥大」和手機話費現在看來都是天價——漫遊費更是貴的讓人望而卻步，所以，到了GSM時代，隨著手機的普及，話費和漫遊費本身也確實逐步下降。早在2007年，就有專家和媒體呼籲下調漫遊費。2008年初，國家發改委專門組織了下調漫遊費的聽證會。2008年4月份，工信部制定了主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫遊通話費上限。

然而，此時中國的手機網路已經發展到了數字2G時代的末期——GSM網路早已不存在分省註冊網路的問題了，無論你到哪個省市，手機都能自動連接上網路並且自動註冊，再也不需要「預約漫遊」。那麼為什麼漫遊費卻依然收的理直氣壯呢？

很簡單啊——因為各省移動基站建設、維護各自為政的狀況並未改變。雖然不需要再麻煩地手動註冊網路了，但當一個北京的手機用戶來到上海的時候，他依然佔用了上海分公司的網路頻段——卻並沒有為上海的網路建設和維護掏錢。因此，這時候漫遊費繼續收取，為的是照顧使用地的網路建設，依然是有道理的。

除此之外，還有一種情況：因為不是所有的省市都像北京、上海那麼發達、那麼富有，運營商的網路建設投入也好、當地的運營成本也好（包括房租、水電費、員工的工資）都會有高低差異。因此某偏遠地區的手機資費可能比起發達地區要便宜許多——再加上諸如「學生卡」這種限定只能在本地使用的超低資費套餐的存在。如果漫遊費突然取消，等同於不同地區的運營商必須強制對異地手機卡「一視同仁」。很顯然，這會導致某些地區的低資費手機號卡迅速蔓延全國——其他原本高成本高資費地區的運營商將會難以承受，同時也加大了對用戶監管的難度。

那麼，為什麼現在要取消漫遊費呢？

現在漫遊費取消——其背景原因有很多，但歸結起來無非是「環境推動·」、「用戶呼籲」、「政策支持」三條。

2015年10月，歐盟決定，將於2017年6月起取消成員國之間的手機漫遊費用。這條新聞一出，當時即在我國手機用戶之間引發了一場「呼籲取消漫遊費」的大討論。「人家歐盟國與國之間的漫遊費都要取消了，咱們連省與省之間、甚至市與市之間的漫遊費都還依然在收。為什麼就遲遲解決不了呢？」這是當時一位受採訪的手機用戶直白的心聲。

與此同時，在國內的某些地區，受到經濟建設「多城聯合」風潮的推動，也小規模試行了取消漫遊費：早在2013年，廣西公布的《北部灣經濟區同城化發展推進方案》就提出，實現南寧、北海、防城港、欽州四市通信資費同城化，行動電話自2013年7月1日起，取消四市間通話漫遊費和長途費。去年，雲南通信管理局也發布公告稱，從2015年9月1日0時起，取消昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市之間電話互撥所產生的長途通話費、漫遊費，轉為按照本地通話費計費。

與上述在同一省內取消漫遊費不同的是，在京津冀一體化的背景下，去年8月，京津冀在全國首次實現了跨省取消漫遊費。更不要說已經談了很長時間的「取消戶口制」——顯然，允許人口自由流動的前提也包括取消長途漫遊費。

同時，過去運營商收取漫遊費，很大一部分的理由在於要建設和維護基站——但是，基站的基礎建設並不是無止境的：隨著基站密度逐漸增多，對新建基站的需求也就不再迫切，更何況，現在還出現了統合三大運營商基站資源的「第四勢力」——鐵塔公司。

當然，一開始被寄予厚望能夠降低運營商運營成本的鐵塔公司，最後的表現怎麼樣，相信每一個在運營商供職的中高層管理人員都清楚。不然也就不會有工信部信息通信發展司司長聞庫在電視台當著四家老總的面公開打臉：「鐵塔行業並不是只有中國鐵塔一家，如果它幹得不好，一定還會出現第二家。」但不管怎麼說，各省運營商各自建設、各自維護的局面已成歷史，所以「漫遊費」也就無法再站住腳了。

取消漫遊費之後，用手機會更便宜么？

首先要明確——至少現在，中國手機用戶們，在「手機話費」上的支出，其實是相當之高，甚至可以說已經影響到了生活質量和社會穩定的。

有數據顯示，中國地區的手機費已佔居民收入的5.43%，而在年收入不到1萬元的中低收入人群中，這一比例更高達10.31%，手機資費每人每月平均為71.72元，這可謂是全球鮮見。

而在這麼多手機費里，其實漫遊費所佔的比例很小很小——究其原因，一方面是運營商的話費套餐里，很多早就自行「取消」了漫遊費，改以「全國主叫一口價」的形式統一收費。另一方面來說，傳統的語音通話在社交APP的衝擊下日漸式微，無論是對於用戶還是對於運營商來說，重要度都在下降。

工信部數據顯示，今年1至4月，三大運營商話音業務收入在電信業務收入中佔比19.6%。到了年中，即1-6月佔比降至19.4%，比上年同期回落7.1個百分點。

和這個相反的是三大運營商流量收入在快速增長。上半年，三大運營商移動數據及移動互聯網業務收入實現2746億元，同比增長29.6%，占電信業務收入的42.6%，拉動電信業務收入增長10.3個百分點。

所以，「取消漫遊費」所引發的另一條討論就是「未來流量是否也能不分全國和省內」？從目前來看，其實也已經部分實現了——以運營商和一些互聯網企業合作推出的「合作電話卡」為例，它們本質上是全國統一經營的虛擬運營商，不受省級運營商的制約，因此沒有漫遊費，也不分省內省外流量。從另外一個角度來說，其實也算是傳統運營商「變相」自我加速革命，以適應新時代的消費需求。

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