守護300萬平方公里藍色國土，他們是最可愛的人

2017年7月20日是值得每位從事中國海洋維權的執法人員，乃至全中國人民紀念的日子。11年前的2006年7月20日，中國海監兩艘執法船汽笛長鳴彩旗飄揚，同時離開位於上海浦東的國家海洋局東海分局碼頭，編隊駛向我國管轄的東海海域，首次執行東海定期維權巡航任務，開創了中國海洋管理史上的先河。

回顧11年以來經歷的一切，一朝一夕依然記憶猶新，往事歷歷在目。中國建立的海洋維權制度乃是一個偉大創舉，具有劃時代意義和深遠影響，也是值得國人自豪和驕傲的舉措。

之前，中國雖然於1996年批准加入公約《聯合國海洋法公約》，可主張的管轄海域面積達300多萬平方公里以上。但是，由於國家沒有設立海洋維權巡航制度，島嶼被占、資源被掠奪、權益被侵犯的現象十分普遍，侵權事件枚不勝舉。

中國海監船與日本海上保安廳艦艇在釣魚島海域追逐時有發生。（路透社）

維權巡航效果顯著

2006年3月，作為國家海洋主管部門的國家海洋局，積極主動向國務院提交建立我國管轄海域實施定期維權巡航執法制度的建議報告，很快得到批複。經過數月準備，國家海洋局決定由國家海洋局東海分局組織中國海監東海總隊，率先對東海我國管轄海域實施定期維權巡航。按照規定，每天兩艘中國海監執法船與一架中國海監飛機，對我國管轄海域實施24小時不間斷巡航執法。

僅2016年8月8日這一天，執行東海定期維權巡航的中國海監船編隊以及中國海監飛機，相繼發現在東海我國管轄海域非法作業和活動的美國海軍船隻多達四艘，有實施反潛作業的，有進行海洋測量作業的，還有進行海洋環境調查作業的。它們均未向沿海國申請批准，擅自進入中國管轄海域進行非法活動。

中國海監飛機和執法船立體巡航。

中國海監船除了對實施非法活動的美艦喊話驅離之外，並採用拍照和錄像等手段進行取證，然後通過外交途徑照會美國駐華使館，要求其承認違法行為並保證以後不再犯類似的錯誤。

2007年2月，中國海監定期維權巡航執法向南海中國管轄海域拓展，我國全部管轄海域都被中國海監船編隊和飛機巡航執法所覆蓋。在南海開展定期維權巡航，也取得了顯著效果。

2012年4月10日中午，在中國黃岩島海域作業的數艘海南省漁船被菲律賓最大的軍艦「德爾皮拉爾」號（排水量3390噸）非法堵在黃岩島潟湖內，菲方欲抓扣我被困漁船和漁民。國家海洋局得知情況後，迅速指示正在附近執行南海定期維權巡航執法任務的中國海監84（排水量1740噸）、中國海監75船（排水量1290噸）編隊折向，趕赴肇事海域，對我漁船和漁民實施現場保護。

資料圖片：2011年5月8日，「中國海監84」加入中國海監南海總隊船舶編製序列。

11日，菲律賓方面又派出一艘艦艇前往黃岩島增援，在我海監船編隊現場執法的攻勢下，通過中國駐菲律賓大使館積極展開外交斡旋，最終中菲達成依靠外交手段解決問題的意向。最終，在黃岩島被菲律賓軍艦非法襲擾的12艘中國漁船全部獲救，勝利返回海南母港。

11年維權，任重道遠

從2006年7月20日開始的我國管轄海域定期維權巡航，至今經歷11個年頭，有以下三大收穫。

資料圖片：6月19日，在新落成的海南博鰲機場，舉行了國家海洋局首架中遠程海上巡邏機「中國海監B-5002」入列儀式。

其一，中國管轄海域已經形成常態化維權巡航執法機制，無論轄區內的海洋資源，還是海洋環境，抑或其它海洋權益遭到侵犯或損害就能在第一時間被發現和處置。

其二，中國海洋維權起步晚，但是起點高進步快，中國海監這支久經考驗的隊伍在海洋維權實踐中積累了豐富的實踐經驗，對海洋法律的認知理解以及運用有了長足的進步，即使它與發達國家的海洋維權執法機構相比一點都不會遜色。

其三，中國海監的前身是中國海軍的輔助部隊，集體轉業之後從事海洋維權執法，保持和發揚了部隊的光榮傳統。展現了召之即來、來之能戰、雷厲風行的工作作風，維護國家海洋權益的堅強意志表現得淋漓盡致。

中國的海洋維權執法剛剛走過了11個年頭，雖然海監不辱使命在海洋維權執法領域獨樹一幟，取得了驕人的成績，但總體上講我國海洋維權執法依然處於初級階段，困難依然有很多，可謂任重而道遠。祝願中國海監越走越強，越戰越勇，早日邁進世界一流海洋維權執法隊伍的行列。（作者/郁志榮 中國太平洋學會副秘書長、浙江海洋大學教授，曾任中國海監東海總隊副總隊長）

（以上言論系專家個人觀點，不代表本公號立場。）

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