缺生源短經費 日本高校弦歌難繼

在生源減少導致學費收入下降的同時，在嚴峻的財政困境下，日本政府提供的教育經費也持續減少，此舉導致各大學不再招聘新教師。缺錢，缺學生，缺教師，日本各大學經費已短缺到能外包的盡量外包的地步，甚至出考題

人口連續多年減少，對日本各大學的生存構成了嚴重威脅。雖然總人口僅減少了約1%，但對各大學的招生來說，最要命的是18歲這一群體人口已從1966年頂點時期的249萬銳減至2014年的118萬，不到半個世紀銳減一大半。而1966年日本人口還不到1億（現為1.27億），18歲人口從佔總人口的比重從約2.5%猛降至1%以內！

而恰是這一階段日本大學數量急劇增加，從1992年的384所猛增至2014年的781所。在大學生人口已明顯下降了的時候，高等教育領域卻在繼地價和股市之後再度出現嚴重「泡沫」，如此背道而馳的走勢，自然造成各大學之間的生源爭奪大戰。如今，除了極少數名牌大學，日本普通大學都面臨著來勢兇猛的優勝劣汰衝擊波。

禍不單行，在生源減少導致學費收入下降的同時，在嚴峻的財政困境下，日本政府提供的教育經費也在持續減少，此舉導致各大學不再招聘新教師。缺錢，缺學生，缺教師，大學還怎麼辦下去？從2010年以來，已先後有7所大學停止招生，僅今年就有3所。這7所大學中，有兩所已「關門大吉」。2013年停止招生的東京女學館大學雖然尚未宣布停辦，但始終緊閉的學校正門處已是荒草沒膝，一片肅殺。今後，這一隊伍肯定會「擴容」，至少神戶山手專科大學就將於明年停止招生。對在夾縫中生存的這些大學而言，今後如何確保生源，是其校長和(港股00001)教師們揮之不去的夢魘。

與此同時，日本的名牌大學似乎也在走下坡路。例如在2010年至2011年。日本躋身全球前200名的大學還多達7所，最新數據僅剩下2所，這就是位於日本高校金字塔尖的東京大學和京都大學。東京大學當然仍是日本考生所夢寐以求的目標，而東京大學法學部更堪稱「女王頭上的王冠」。僅在上世紀，該專業畢業的學生中就誕生了7位首相，目前的最高法院院長和最高檢察長均為東大法學部畢業生。在日本政壇乃至文化界、經濟界，眾多頭面人物均為東大法學部校友。但從1993年執政的宮澤喜一以來，東大法學部畢業生中就再也沒出過首相。東大法學部的魅力已急劇下降。在東大文科一類每年招收的400名學生中，經過兩年通識教育後從三年級開始分專業。2008年之際不選修法學的僅19人，但2014年就翻了兩番，猛增至76人。因此，該專業如今被人們戲稱為「沙漠」。東大法學部尚且如此，其他院校、其他專業，欲確保生源，能不使出「洪荒之力」嗎？

不妨看看其他國家的大學排位情況。美國和英國作為高等教育的「超級大國」，在前200名大學中分別擁有63所和32所。德國也擁有22所。人口比東京多不了多少的荷蘭，居然也有13所。而人口不到1000萬的瑞士、瑞典和中國香港特區，卻分別擁有7所、6所和5所。日本大學的地位如此迅猛下滑，這對爭取留學生以彌補本國生源不足，幾乎已失去了吸引力。連日本經團聯對本國的大學也看低一眼，在與本國企業開展的產學合作項目，平均每項出資額僅為231萬日元，而與美國大學開展的這類項目一般都是幾千萬乃至上億日元。

導致日本大學地位下降的根本原因，是政府教育投入顯著減少。從2004年開始實施國立大學法人化以來，包括基礎科研在內的大學經費每年減少1%，以致每名科研人員的年均科研經費僅為50萬日元，這點錢幾乎只夠支付電費和複印費。於是各大學的科研只能向「有用」的項目集中。由於國家對各大學的財政撥款趨於減少，各大學只能採取教師只出不進這種不得已的做法，即老教師退休後不補充新教師，結果是開課數減少，學生的選修範圍大幅縮小。據文部科學省科技學術政策研究所調查，2013年大學教師用於科研的時間平均佔比為35%，而2002年這一比重還在45%。教師沒有時間搞科研，大學的水平當然會下滑。

據經合組織最新發布的一份報告顯示：在該組織的33個成員國中，日本政府教育經費佔GDP的比重僅為3.2%，排在倒數第二，此前還曾連續6年墊底。而名列榜首的挪威高達6.2%。從2005年至2014年，經合組織各成員國的中小學教師收入都在增加，唯有日本減少了7%。另外，在私立大學的運營費用中，政府補貼所佔的比重在2015年度已降至9.9%，這是44年來首次跌入一位數。

說來令人難以置信，日本各大學經費已短缺到能外包的盡量外包的地步，甚至出考題。至於外聘監考，早已成「慣例」。從上世紀90年代開始，日本的一些大學將本校業務對外發包，對此文部科學省當然要叫停，遂於2007年規定，各大學必須由本校教師開課。但如今對一些大學外包出考題現象卻欲禁無力，因為根本禁不了。此舉倒是催生了諸如貝樂生公司這樣的高教產業，那早已形成一條漫長的教育產業鏈。久而久之，日本的大學勢必日益空心化，大學僅提供校舍和一些必不可少的管理，其餘都委託相關產業。而企業在商言商，以利潤最大化為根本目標，能否培養出合格人才，不是他們所考慮的。至於學生能學到什麼東西，能否成才，就只能看學生的造化，取決於其是否具有自律能力了。

大學的生存環境如此艱難，長此以往，日本憑什麼在國際社會站穩腳跟？

（作者系知名日本問題專家）

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