創新驅動 加快推進教育強省建設

山西教育近年來取得了長足發展，截至2016年底，全省教育系統共有各級各類學校1.57萬所，在校生634.63萬人，教職工56.99萬人。普通高等學校80所（含高職院校47所），在校生75.93萬人，教育總量佔全省人口的1/4。我們認真學習習近平總書記在山西考察時的重要講話，認真貫徹教育部和省委、省政府對教育的決策部署，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，全面深化教育領域綜合改革和對外開放，努力推動各級各類教育協調發展，加快推進教育強省建設，為辦好三晉人民滿意的教育、促進全省經濟社會發展提供更多更好的人才支撐。

創新改革，促進義務教育城鄉一體化

著力推進義務教育均衡發展。當前，山西省有52個縣通過國家縣域義務教育發展基本均衡評估認定。大力加強義務教育學校標準化建設，已有103個縣通過市級義務教育學校標準化建設評估驗收，其中88個縣接受了省級督查，達到標準化要求。到2020年，全省常住人口城鎮化率要達到60%以上，將有350萬左右農業轉移人口和其他常住人口要在城鎮落戶。這對義務教育發展提出了新要求、新挑戰，我們必須主動適應經濟社會發展形勢，科學預測、提前謀劃、積極應對。

堅持城鎮鄉村統籌。瞄準城鄉二元教育結構關鍵，提出發展路徑和對策措施，通過優化城鄉學校布局，在城鎮實施「交鑰匙工程」「消除大班額計劃」，在鄉村實施「寄宿制學校」「小規模學校」建設計劃，因地制宜擴大教育資源供給能力，著力破解鄉村弱、城鎮擠兩大難題。

堅持擴優扶弱同步。在經費投入、資源配置向鄉村傾斜的同時，大力推行教育聯盟、集團化辦學、大學區制管理等辦學模式改革和優質高中指標到校，建立起「以優扶弱、填谷追峰」的發展新機制，打造百姓身邊的好學校，擴大優質資源，緩解人民群眾擇校焦慮。

堅持軟體硬體並重。在校舍、裝備等硬體設施基本達標的基礎上，著力推動學校由條件建設向內涵發展轉變，重點在加強師資、改善管理、辦出特色、提高質量上下功夫，提升辦學品質，促進義務教育從外延均衡向內涵均衡升級，從基本均衡向優質均衡邁進。

堅持資源機會共享。多措並舉，進一步完善家庭經濟困難學生、農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童少年就學體系和保障機制，對特殊群體零拒絕、全覆蓋，保證人人有學上、人人上好學，讓所有孩子同在藍天下，共享教育公平。

不斷擴大優質教育資源受益面。一是要深入實施義務教育辦學模式改革計劃。針對區域內優質資源分布不均、家長擇校慾望強烈等問題，重點探索教育聯盟、集團化辦學、大學區制等緊湊型學校發展共同體的辦學模式改革路徑，破解體制機制障礙，有效擴大優質教育資源覆蓋面。二是要提升義務教育治理水平。圍繞立德樹人根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，重視體育，改進藝術教育，切實減輕學生過重課業負擔，促進學生健康全面發展。要全面落實《義務教育學校管理標準》，推進學校章程建設，建立現代學校管理制度，優化基礎教育生態。三是要實施好特色學校創建計劃，打造一批老百姓家門口的好學校。

綜合改革，加快發展現代職業教育

深化教育領域綜合改革的關鍵任務是推進教育結構的戰略性調整。加快發展現代職業教育是調整教育結構、創新教育制度、完善教育體系、創新人才培養模式重要的戰略支點，是重要的戰略突破口。

山西省政府近年來出台了一系列加快發展現代職業教育的重要政策文件，出台了職業教育校企合作促進政策，不斷完善「雙師型」教師隊伍引進和使用政策，建立了中、高職生均撥款制度，實現了中等職業教育免學費全覆蓋。組建了煤炭、冶金、電力等九大職業教育集團，廣泛推行「理實一體，工學結合」教學模式，產教融合、校企合作逐步向縱深發展，職業教育服務經濟社會發展能力得到有效提升。

大力實施「百校千企」工程，經過遴選確定106所職業院校與1082家大中型企業作為「百校千企」工程實施單位，推動了職業院校辦學模式和人才培養模式的根本創新。山西轉型發展、振興崛起對職業教育提出新的更高要求。「十三五」時期，山西職業教育改革發展的總體思路是：圍繞一個基本點，打好兩套組合拳，即圍繞提高人才培養質量一個基本點，打好增強辦學實力和提升服務能力兩套組合拳。

今後5年，山西省將向打造國內外有影響力的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，現代裝備製造、新材料、節能環保和信息產業基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創新成果轉化基地，中西部現代物流中心，富有特色和魅力的文化旅遊強省，內陸地區對外開放高地，全省綜合競爭力、人民生活水平和可持續發展能力明顯提升的奮鬥目標不斷邁進。山西經濟社會發展的新形勢、新理念、新戰略對職業教育提出新的更高要求。

深化改革，推動高校高水平內涵式發展

目前，山西省高等教育正在實施「1331工程」，統籌推進「雙一流」建設。「1331工程」是新形勢下對山西高等教育改革發展事業的戰略謀劃和全新安排，既鼓勵上水平、沖一流，通過適度傾斜、優先支持、重點投入，推動一些高校、學科和創新平台從「高原」向「高峰」到「頂峰」跨越，實現率先發展和跨越發展，也注重調結構、轉方向，以點帶面、整體布局、兼顧公平，推動更多高校、學科和創新平台從「優勢」向「優秀」到「優異」的邁進，實現普遍發展和均衡發展。

引導高校圍繞辦學定位和社會需求，建立專業動態調整機制，新增戰略性新興產業、傳統產業升級改造和社會建設以及公共服務等領域急需的專業。實施高校重點學科建設工程，涵蓋優勢學科攀升計劃、服務產業創新學科群建設計劃和高校重點學科建設項目，集中力量建設15個左右國際先進、國內領先的優勢學科，建設20個左右特色突出、服務有力的學科群，培育10個左右定位科學、特色鮮明、具有較大發展潛力的學科群。

實施本科教學質量振興計劃，改革人才培養模式，提高人才培養質量，著力建設100個具有國內領先水平的本科優勢專業，重點開發一批本科網路在線課程，集中打造50個本科優秀教學團隊，遴選支持120個教學改革創新重點項目和100項左右教學示範成果，新增國家級教學成果獎1—2項、國家級實驗教學示範中心5個、國家級虛擬模擬實驗教學中心1—2個、國家級精品視頻公開課10門、國家級慕課10門、國家級規劃教材10種、國家級大學生創新創業訓練計劃項目500項。

實施研究生教育創新計劃，強化研究生質量保證體系建設，啟動研究生聯合培養基地建設，支持高校與部門、行業企業、科研院所建立研究生聯合培養基地；推進研究生課程體系建設，加強專業學位研究生教育案例庫建設，構建開放的研究生學術交流體系，鼓勵優秀研究生到國內外訪學、參加高水平學術會議、參與科學研究。

實施高校科技創新工程，提高通過原始創新解決重大問題的能力，爭做科學領域的領跑者，搶佔科技創新的戰略制高點。更要緊密圍繞山西經濟社會發展需求，著力加強有效服務傳統產業改造升級、新興產業培育發展、區域產業接替轉移、保障改善民生福祉的重點學科和創新平台建設，深化科教融合、產學協同、校企合作，培養引領支撐創新驅動和轉型升級的技能型、應用型、複合型創新人才，打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化的鏈條，推動重大科學創新、關鍵技術突破轉變為先進生產力。（山西省教育廳廳長 吳俊清）

《中國教育報》2017年07月04日第5版

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