旅遊概念性規劃實踐要點

在實踐中，旅遊概念性規劃已成為旅遊項目開發進程前期重要的一環，然而相關的專業研究卻十分稀缺，業界在實踐過程中也方式不一，甚至與旅遊總體規劃等相混淆……

在中華人民共和國國家標準GB/T18971-2003《旅遊規劃通則》中，旅遊規劃分為兩大類：一大類是旅遊（業）發展規劃，另一大類是旅遊區規劃。其中，旅遊區規劃按照規劃層次又分為總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等，卻並無「旅遊概念性規劃」一說。

然而在實踐中，旅遊概念性規劃卻已成為旅遊項目開發進程中至關重要的一環，甚至在實踐程序上處於總體規劃之前。然而，業界關於旅遊概念性規劃並無一個定論，專業研究也甚為稀缺！廣州智匯公司作為業界知名的旅遊規劃機構，在大量的實踐基礎上，對旅遊概念性規劃有幾點思考——

首先，旅遊概念性規劃屬於一種對旅遊宏觀發展思路的探討和研究，它強調思路的創新性、前瞻性和指導性，即從整體上把握旅遊項目的方向，屬於綱領性、戰略性的文件，用以指導和協調旅遊項目的開發、建設及發展。

其次，對具體的旅遊項目而言，雖然旅遊概念性規劃較少受具體規劃實施的主客觀條件影響，但並不意味著憑空臆想。因此在高瞻遠矚的同時，旅遊概念性規劃也要考慮合乎資源性、合乎市場性、合乎政策性，從而精準定位項目。

第三，旅遊概念性規劃在內容體系上，一般包括幾個方面：對規劃區域的資源和客源市場進行分析和預測；確定規劃區的定位、發展方向和發展戰略；明確旅遊產品的開發方向、特色和主要內容；提出規劃區旅遊發展的重點項目，強調策劃的創新、個性和特色；提出相關要素髮展的原則和方法等。從而在宏觀層面上對規劃區的旅遊發展勾勒理想藍圖。

而在實際的實踐過程中，要做好旅遊概念性規劃，還需要把握以下幾點：

一是把握區域聯動。隨著交通環境的不斷優化以及區域經濟一體化趨勢的不斷深入，旅遊規劃更要著眼於區域整體發展，以大區域、大整合為視角，綜合考慮世界經濟趨勢、國家政策、周邊省區發展，相關業態聯動發展。

二是考量產業融合。產業融合乃大勢所趨，旅遊產業作為帶動性非常強的產業，具有綜合性強、關聯度高、產業鏈長的特點，在區域經濟發展中扮演重要角色。因此，旅遊項目開展旅遊概念性規劃要注意樹立泛旅遊觀念，整合不同的產業資源，設計合理的商業模式及投融資計劃，為產業融合做好考量。

三是預留髮展空間。世界是持續發展變化的，市場需求及內外部環境也是動態變化的，因此在做概念性規劃時，必須考慮未來環境變化的可能性影響，立足長遠，為項目未來發展預留可調整空間，構建項目可持續發展空間。

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