核設施廠址統籌布局宜早不宜遲

北極星核電網訊:廠址是核電項目的依託，更是確保核安全的關鍵前提。隨著核電及相關配套產業進入新的發展階段，廠址資源的重要性日益凸顯。在此背景下，中國工程院日前發布的《推動能源生產和消費的支撐與保障》研究成果對包括核電在內的核設施廠址資源做了說明，並特別指出「中國可持續發展核電並達到一定規模的主要制約因素之一是核電廠址資源。所以一方面應開發對核電廠址要求相對較寬鬆的核電新技術，另一方面特彆強調核電廠址資源的保護與開發。」

上述研究成果指出，2020年後，中國核電發展將更加要求統籌考慮核電及相關配套設施廠址的開發與保護。核電廠、後處理廠、MOX元件製造、乏燃料貯存和放射性廢物管理設施，以及先進核能系統的廠址等，要儘早統籌布局。「建議儘快制定相關綜合性開發利用規劃，並在《核電管理條例（送審稿）》下，建立和完善相關制度，明確核電廠址的開發主體資質、開發審批程序、廠址保護與合理利用制度等。」

國家發改委、國家能源局2016年11月印發的《電力發展「十三五」規劃（2016-2020 年）》明確指出，深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。記者採訪多位業內人士表示，包括核電廠址在內的核設施廠址篩選有明確且嚴格的標準和要求，國內廠址資源有限且珍貴，必須提前做好儲備和保護工作，以免廠址因環境發生改變或遭破壞而無法開發利用。

數據顯示，截至目前，我國大陸在運核電機組36台，裝機容量3472萬千瓦；在建核電機組20台，裝機容量2311萬千瓦，佔世界在建核電機組的1/3。在建在運共56台機組，基本分布於我國東南沿海省份，以廣東、浙江和福建沿海居多。根據國家相關規劃，2020年我國在運在建機組總裝機要達到8800萬千瓦，其中在建3000萬千萬、運行5800萬千萬。業內也曾預測，2030年國內核電裝機應達到1.2-1.5億千瓦，2050年裝機則可達到4億千瓦。

《推動能源生產和消費的支撐與保障》研究顯示，我國目前已完成初步可行性研究階段的核電廠址（包括在建、在運機組）總規劃容量約3億千瓦，主要分布在長江沿岸及以南的東部地區（廣東、福建、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、海南），約佔總數的2/3；其餘地區在四川、重慶、河南、廣西、山東、江蘇、遼寧、吉林，約佔1/3。「這些區域經濟較為發達、能源自給率低，電力價格高，擁有較多的核電廠址為中國大力發展核電、優化能源布局提供了廠址保障。」

「沿海廠址資源有限將是規模化發展核電的『掣肘』」。一位業內專家向記者表示，「參照國際經驗，內陸核電未來可期，但眼下，內陸核電還面臨公眾接受度低等現實問題，啟動仍需等待。」

也有業內人士曾向記者表示，我國大陸板塊海岸線仍有繼續勘查的空間，進而為優質核電廠址做儲備，沿海核電站發展沒有達到飽和，中長期可考慮將沿海核電送至內陸中部缺電省份。「不過，要達到4億千瓦的裝機規模，沿海廠址遠遠不夠。」

針對內陸廠址，《推動能源生產和消費的支撐與保障》認為，從核電廠址角度看，中國內陸廠址水資源環境差別大。中國長江流域及其以南地區，包括東南部直流入海的較大河流、西南地區出境河流，以及北方地區的松花江等，水資源相對豐富，可利用水資源開發利用率較低，對核電廠址具備較好的支撐；西北地區水資源嚴重缺乏，不應在該區域布局核電項目；北方地區黃河、海河流域，整體水資源開發利用現狀已經超過水資源承載力，不宜在這些區域布局核電廠址；中國南北過渡區的淮河流域，水資源開發利用現狀已接近區域水資源條件極限，空間非常有限。為保障區域內社會經濟的可持續發展，應當嚴格控制發展核電項目。

「正因廠址資源稀缺，企業層面無法更好保護開發，因此需要國家綜合統籌規劃，讓相關部門、地方政府都參與進來保護好廠址資源。」上述業內專家稱。

《推動能源生產和消費的支撐與保障》對此明確指出，核電和相關配套產業發展規劃，以及相關社會經濟發展配套規劃是核電廠址開發保護的重要措施。通過國家、省市及各級政府主管部門頒布實施的核電及相關配套產業發展規劃是保護核電廠址資源的有效途徑。為確保全面、有力地保護核電廠址資源，僅僅頒布實施單一的核電發展規劃是遠遠不夠的，在制定這些不同層次核電規劃的同時應完善必要的配套規劃。

記者注意到，《推動能源生產和消費的支撐與保障》提及上述配套規劃，大至社會經濟發展、國土資源、交通、環保、水資源利用等規劃，小到電力發展、核電產業相關規劃，涉及範圍廣泛，關乎社會發展的方方面面，足以體現核設施廠址保護的重要性和長遠性。

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