E安全7月5日文 上周召開的五眼聯盟會議已經發布正式公報，承諾要求各技術企業負責解決網路恐怖主義以及加密通信領域的各項難題。

跟常見的政治公報一樣，本次發布的內容是經過精心調整以迴避相關規劃的具體細節信息（例如未對關於合理性的質疑作出充分論證）。

此份公報解釋稱，聯盟五國需要「應對恐怖主義、暴力極端主義、網路攻擊以及國際不穩定性因素所造成的安全威脅」，同時保持並踐行各國對於民主、人權與法治所持有之共同價值觀的深遠承諾。

澳大利亞、紐西蘭、加拿大、英國與美國的相關部長承諾將支持最近公布的「全球反恐互聯網論壇」（由包括谷歌、Facebook、微軟以及Twitter組建的反恐組織）。

而在加密方面，由HTTPS整理的公報指出，「阻止在針對嚴重犯罪活動，特別是恐怖活動進行調查時以合法方式進行通信內容訪問，將給公共安全保障工作帶來嚴重破壞」。

相較於以往通過立法方式降低加密破解門檻以實現監控能力的方式，如今各國部長轉而要求相關技術企業自行負責為執法工作提供支持。

以下內容是由E安全獨家譯制的《五國聯盟2017年部長級會議聯合公報》中文全文：

五國聯盟2017年部長級會議

聯合公報

作為澳大利亞、加拿大、紐西蘭、英國以及美國的內政部長、移民部長與總檢察長，我們於2017年6月26日在加拿大渥太華召開會議，旨在探討各國當前所面臨之安全挑戰以及如何立足這一領域進行積極合作。作為成立於第二次世界大戰之後的聯盟組織，目前五國聯盟間夥伴關係正表現出遠超以往任何時候的重要意義。這是因為我們需要應對恐怖主義、暴力極端主義、網路攻擊與國際不穩定性因素的持續性威脅，同時亦需要保障自身對於民主、人權與法治等共同價值觀作出的深遠承諾。

打擊暴力極端主義

無論著眼於國內還是國外，我們聯盟內各國公民的安全與保障都持續受到恐怖主義集團及各恐怖主義集團支持者的威脅。近期先後發生在曼徹斯特、倫敦、墨爾本、密歇根州弗林特、魁北克省聖富瓦以及芬斯伯里帕克的襲擊事件令人遺憾地表明，我們五個國家確實面臨著嚴峻的恐怖主義及其它形式暴力極端主義的衝擊，同時也已經成為各恐怖主義與暴力極端主義集團乃至相關支持者的襲擊目標。在本次五國部長級會議期間，我們承諾通過共同努力以打擊暴力極端主義的進一步擴散，同時將扼制鼓吹並利用暴力以實現其目標的極端主義集團的人員招募工作。各國部長將持續努力以：

• 同各通信服務供應商合作，共同應對網路恐怖活動與宣傳活動，同時支持由谷歌、Facebook、微軟以及Twitter等企業所主導的全新行業論壇。

• 提升對於關鍵性問題的整體認知水平，包括設計並支持地方一級應對舉措，共享防範、干預以及恢復等領域的最佳實踐，例如緩解國外恐怖分子戰鬥人員及其家屬造成安全威脅的具體辦法。

• 分析傳統及社交媒體以及社區輿論在促進或者擾亂極端性暴力或者恐怖主義宣傳行為中起到的作用，同時立足這一領域支持各類有效措施。

• 促進相關計劃的進一步研究，旨在確定並建立起最行之有效的解決方案。

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全球移民與難民制度

我們承認各個國家皆擁有建立合法移民制度的主權與權利，各國可優先考慮公共安全與國民福祉，同時為合法移民提供機會以確保其為社會做出積極貢獻。各位與會部長們達成共識，表示五國聯盟各成員將共同努力以了解全球移民帶來的相關挑戰，同時關注各國主權、公共安全、加強邊界安全以及人權保護的重要意義。部長們討論了邊界保護技術創新方面的共同努力方向，以及繼續合作對旅客、移民及難民進行審查的重要性。部長們還承諾為各邊境管理機構提供支持以更好地利用公開信息進行人員篩選。部長們已經充分意識到對經濟性移民及尋求保護之民眾加以區分的重要性，根據各國國內利益依法律要求制定移民政策之必要性，以及對不具備合法權利之難民進行遣返的實際意義。部長們還討論了確保難民與移民儘可能接近其所在國家的重要性——最理想的解決方案在於建立第一庇護國，以及在衝突地區周邊提供協助方案與支持網路的具體優勢。

邊界管理以及人口販運與航空安保方面的安全合作

五國部長與總檢察長聯席會議提供了重要機會，幫助與會各方共享與犯罪活動及國家安全問題有關的各項見解，具體包括恐怖主義與人口販運等。近期發生在英國、阿富汗及其它地區的暴力襲擊亦再次提醒，達爾沙及其各附屬組織將繼續對公共場所中的軟目標施以攻擊。為了協助預防此類複雜且殘忍的暴行，各與會部長及總檢察長確認稱在各合作夥伴之間共享已知之犯罪與恐怖主義行為者信息將至關重要。因此，我們致力於探索更加及時且詳細的恐怖主義與國外恐怖活動分析信息，同時探討進一步改進犯罪信息共享舉措的可能性。此外，我們還討論了加強國際社會對於人口販賣以及現代奴隸制度作出反應的必要性。為了採取有針對性的行動，各國部長與總檢察長同意指示其下轄執法機構在各合作夥伴之間共享經驗以應對這一全球性挑戰，同時確定在必要時採取聯合行動。各與會部長亦同意通過共同努力以更好地阻止、偵察並破壞恐怖分子出行，同時提高全球航空安全標準以保護出行民眾免受恐怖主義威脅的影響。

網路安全

與會部長與總檢察長亦強調其對於近期網路事件的關注，這些安全事件已經對五國聯盟各成員國內的機構與個人造成實際影響。今年5月12日出現的「WannaCry」勒索軟體攻擊影響到150多個國家中的個人，這也再次提醒我們網路攻擊活動正在不斷增加。為了應對此類網路安全威脅，五國聯盟之間應當在網路問題上進行強有力的合作，同時通過聯合方式研究並評估與網路安全相關之各類主要新興問題與變化趨勢，從而防止、偵測並應對網路威脅活動。

加密

與會部長及總檢察長還指出，加密機制可能對公共安全保障工作造成嚴重破壞，包括阻礙執法機構在對包括恐怖主義在內的各類嚴重罪行進行調查時合法獲取通信內容。為解決這些問題，我們致力於發展同各通信與技術企業間的合作關係，探索共享式解決方案，同時堅持保障網路安全與個人權利及自由。

總結

我們今天決定採取具體合作強化步驟以解決與打擊暴力極端主義，移民及難民，邊界管理與人口販運以及加密機制相關之各類問題與新興挑戰。儘管我們五個國家皆面臨著類似的安全挑戰並有必要通過聯合方式作了集體反應，但對於五國聯盟而言，更重要的則是各成員國之間立足合作、友誼與共同價值觀的合作歷史。我們致力於以以往國家安全事務合作為基礎，繼續為我們今天作出的承諾舉措負起責任。通過本次會議上的討論，我們申請應建立國家公信力，同時推進並完善國家安全保障制度。而在這方面工作當中，加強保障舉措以及提升透明度的努力無疑至關重要。

五國部長級與總檢察長會議由加拿大公共安全與應急籌備部部長拉爾夫 ·
古德勒先生、加拿大司法部長兼總檢察長喬迪 · 威爾遜 · · 雷博爾德先生以及移民、難民與公民身份部部長艾哈邁德 · 哈森先生
共同主持。三位東道主國部長在本次會議中會晤了來自澳大利亞、英國、美國及紐西蘭的相關事務部長級代表，其中包括澳大利亞總檢察長喬治 ·
布蘭迪斯、澳大利亞移民與邊界保護部部長彼得 · 杜頓、紐西蘭總檢察長克里斯托弗 · 芬利森、紐西蘭移民部部長邁克爾 ·
伍德豪斯、英國內政部部長安珀 · 魯德、美國國土安全部部長約翰 · 凱利以及美國總檢察長傑夫 · 塞申斯。

2017年6月27日，於渥太華

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