讓第一書記下得去幹得好

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幹事創業，關鍵在人。選好用好第一書記，中央重視，基層期待，群眾期盼。內蒙古結合開展「萬名幹部下鄉駐村」工作，選派萬名優秀黨員幹部到嘎查村擔任黨組織第一書記，抓黨建、抓扶貧、抓發展，幫助嘎查村建強基層組織，推動精準扶貧、精準脫貧，把黨的主張送到鄉村，把農民致富落到實處。從內蒙古工作實踐看，做好選派駐村第一書記工作，強化少數民族地區基層黨建，需要解決四個問題。

解決好「選什麼人」和「如何派」的問題。選派駐村第一書記，需要綜合考慮幹部素質、能力、閱歷和性格等特點，按照「人崗相適、注重特長、人盡其才」的原則，突出「三個注重」：注重選派農村牧區工作經驗豐富、組織協調能力強、大膽潑辣的優秀幹部到後進村，打開工作局面，破解複雜問題；注重選派素質高、發展潛力大、肯吃苦奉獻的年輕幹部到先進村進行鍛煉，增加工作閱歷，提升實踐能力；注重選派協調能力強、服務態度好、熟悉經濟工作的幹部到城郊村、資源富集村，幫助協調解決好城鎮化發展中的實際問題。在實際工作中，可建立雙向選擇機制，統籌考慮基層的實際需要，對經過實踐考察，不適應基層工作、難以發揮作用的幹部要及時調整。

解決好「幹什麼」和「怎麼干」的問題。明確職責定位和工作目標，是確保第一書記充分發揮作用的關鍵。實際工作中，有的第一書記把到嘎查村任職當作「鍍金」，身到心未到，不想擔責；有的把駐村幫扶簡單地理解為給錢給物，抓不住重點，不會擔責；有的重項目資金、輕基層黨建，重「輸血」、輕「造血」，不善擔責；有的面對基層複雜情況，畏難迴避，不敢擔責。解決好這些問題，就要對第一書記定職責、定目標、定製度，定期組織業務培訓，使第一書記說話不外行、辦事有章法、指導有底氣。要堅持派出單位與第一書記責任、項目、資金「三個捆綁」，切實把單位職能優勢、資源優勢用到精準幫扶上，充分發揮派出單位「娘家人」「後勤部長」作用，合力解決派駐村存在的實際困難。

解決好「保障好」與「幹得好」的問題。第一書記幹得好，既靠其自身努力，也要靠組織的後續保障。第一書記對待駐村幫扶工作積極性高、幹勁足，他們吃住都在鄉村，工作生活條件艱苦，組織部門在第一書記的待遇保障上應做好工作，建立健全激勵機制，提高工作補貼和生活待遇標準，對工作實績突出的，優先提拔重用；建立組織談心談話制度，了解並幫助克服困難，解除後顧之憂；推行履職承諾制，與第一書記簽訂任期目標責任狀，向黨員群眾公開承諾，對履諾情況跟蹤管理，確保第一書記「身入」農村、「心入」群眾，實打實為派駐村解決難題。

解決好「工作如何評價」的問題。正確評價第一書記的工作實績，應按照「既考業績又考口碑，既重形象又重長遠」的思路，把工作目標考核與群眾滿意度測評有機結合，把嘎查村級組織「十星級」管理年度考評和群眾對第一書記工作年度滿意度測評結合起來，確保考得實、考得准。同時，注重思想引導，強化教育培訓，嚴格管理考評，加強關心支持，完善長效機制，確保駐村第一書記下得去、待得住、幹得好，作用得到充分發揮。（作者系內蒙古自治區黨委常委、組織部長）

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