卡達就是不服軟，沙特等國又能把它怎麼樣

7月5日，埃及、沙特、阿聯酋和巴林四國外長，在開羅發表聲明稱，卡達對「最後通牒」的態度不夠認真，沒有意識到問題的嚴重性，因此對卡達的封鎖將繼續，在「適當時候」還要加強制裁。

埃及沙特阿聯酋和巴林四國外長在開羅發表聲明 （圖片來源：aljazeera.com）

此時，沙特等國對卡達的「外交圍困」恰好有一個月時間。

6月6日，沙特等四國聲稱卡達「支持恐怖主義」，宣布與之斷交，並切斷與卡達的海陸空聯繫。讓半島小國卡達陷入困境。

23日，四國又提出13項要求，包括停止資助恐怖組織、關閉土耳其在卡達的軍事基地、降低與伊朗的外交關係，關閉半島電視台等條件，限定卡達10天之內答覆。

卡達的答覆是：不能接受！——當然，這樣的條件，除非是大兵壓境，否則也沒有哪個國家能答應。

既然卡達不讓步，接下來的問題是，沙特埃及阿聯酋和巴林這些國家，又有什麼新招呢？

要回答這個問題，可以先從三個角度來看這場外交危機。

第一個角度，先看卡達是如何成為目標的。

卡達位於卡達半島，是個小國，面積只有1.2萬平方公里，人口兩百多萬。不過卡達卻很有想法。

在強人、王室統治當道的中東，卡達有點「另類」，有些自由化。蜚聲世界的「半島電視台」，是卡達軟實力的體現。這個電視台經常批評周邊國家政府，同情「被壓制」的民眾，包括像穆斯林兄弟會這樣被一些國家定性為恐怖組織的組織。因此，周邊國家對卡達很不滿。

卡達還有自己的雄心。它想成為海灣乃至中東地區的瑞士。這有兩個意思：一方面它努力成為國際中心。卡達首都多哈就是一個非常國際化的都市，很多重要國際會議在此召開，2022年的世界盃也要在卡達舉行。

另一方面，卡達想在錯綜複雜的海灣地區保持一定的「中立」。因此對一些極端組織也比較包容。比如塔利班、真主黨、哈馬斯、穆兄會等組織，都有人員在多哈。塔利班幾年前還在卡達設立過辦事處，當時美國對此也沒有說什麼。

實際上，很多有關塔利班、真主黨的秘密接觸或公開談判，也都在多哈進行。

但中東地區的局勢，尤其是沙特等國，卻不會容忍這樣一個「瑞士」的存在。這就是卡達隔三差五就被找麻煩的原因。

第二個角度是，為什麼沙特要領頭。

這是因為沙特要做中東地區大國，做遜尼派伊斯蘭國家的領袖。從這個角度看，沙特的主要對手就是什葉派伊斯蘭國家伊朗。

而卡達和伊朗關係卻比較溫和。這固然和卡達的意識有關，但也有現實「苦衷」。卡達和伊朗隔著波斯灣相望，兩國有很大一片海上共同油氣田。如果和伊朗關係鬧僵，卡達的日子也不好過——況且，卡達還要做「中立的瑞士」呢。

沙特最近和伊朗爭鬥很激烈，從敘利亞到葉門，到處都有兩國爭雄的影子。在這種情況下，一心要當遜尼派老大的沙特，不能容忍卡達身為海灣合作委員會成員，卻不跟隨自己對伊朗強硬，因此要出面「教訓」。

第三個角度，這次卡達危機，也反映了特朗普上台後，美國和歐洲在中東問題上的分歧。

沙特想當老大不是秘密，也正是這個原因，當年奧巴馬力促與伊朗就核問題談判時，最不滿的就是沙特和以色列。不過歐洲大國德法英都支持伊核協議。

特朗普上台後，戰略發生大改變，美國開始以伊朗為主要敵手。按美國一些分析，特朗普想扶持沙特為首的集團，反對伊朗並打擊恐怖主義。

這和沙特的「雄心」很合拍，加上最近被立為王儲的默罕穆德·本·薩勒曼，是個年輕氣盛的強硬派，外界已經不難感受到沙特的立場。

在沙特等國對卡達進行「外交封鎖」後，特朗普在推特上曾明確表示支持沙特；但歐洲就不一樣了，歐洲多國對沙特等國提出的「最後通牒」頗為不滿，比較同情卡達。

英國一家民間機構，前兩天更是公布一份研究報告，指責沙特在全球範圍內支持激進組織，包括支持在英國的恐怖組織——這個報告公布時機，也很耐人尋味 。

在卡達拒絕「最後通牒」、歐洲國家對卡達表示同情之後，特朗普的態度也有所變化，聲稱大家都要努力，「通過談判解決問題」。

在這種情況下，卡達外交危機出路何在？

簡單回答就是：動武是不可能的，就算是繼續進行海陸空封鎖、外交孤立，恐怕也未必對沙特等國有利。特朗普可能也意識到，他的戰略過於簡單了。

所以，到了最後，各方大概還是要找個「國際斡旋」的台階，慢慢緩解。

（本文刊於 一財網 錢克錦 專欄）

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