1943年開羅會議中羅斯福談到琉球歸中國，蔣介石到底咋想的

近年，關於蔣介石拒絕羅斯福將琉球交給中國的歷史細節被人吵得比較凶。因此，許多人都罵蔣介石沒有戰略眼光。本文也並非為蔣介石開脫，僅僅是提醒讀者注意三個問題的再思考：

第一：羅斯福真的是真心把琉球交給中國嗎？

第二：以當時中國的實力、地位，中國和美國達成了共識，琉球就真的會被交給中國嗎？

第三：蔣介石作為一名民族主義者，作為一名中國人，他對於琉球的歷史觀是什麼？因為，美國人的歷史觀會決定他對曾經的歷史與現實之間的選擇會有所不同。

關於開羅會議談及琉球問題的一般看法是：1943年11月23日，蔣介石率王寵惠等人，會見了美國總統羅斯福。中方提出要求歸還被日本佔領的領土等四項要求，其中並未涉及琉球問題。羅斯福不但表示同意中方現有的主張，還向蔣介石徵求過琉球歸屬問題，但蔣只是說琉球應由中美兩國佔領，然後由國際託管給中美共同管理。11月25日，羅斯福又提及琉球的戰略位置，並問是否將琉球與台灣及澎湖列島一併交給中國管轄，蔣的回答仍然是：琉球問題比較複雜，以中美共同管理為好。

這就是蔣介石兩次拒絕琉球劃歸中國的建議，而要求中美共同管理琉球的歷史細節。

一、美國提議的可行性及背後心理分析

首先，當時的世界格局是美蘇英三強，琉球能否真的回歸中國？答案是美國是不能單獨說了算的。在這種情況下，蔣介石對於羅斯福的倡議是有保留意見的。特別是蘇聯政府，《開羅宣言》發表前，蘇聯外長莫洛托夫，仍然以中國政府未派代表出席莫斯科會議為由反對中國加入「四國俱樂部」。

羅斯福之所以有此提議，其一，鑒於美國已經著手戰後國際秩序安排，拉攏中國成為了重要考慮。其二，美國提出這項提議後，即使英蘇兩國同意，也是被美國搶佔先機；如果兩國不同意，那麼，中國理所當然地與兩國產生衝突。那麼，在戰後國際秩序安排上，美國將得到一個比較強的推手。

其次，中日戰爭後，蔣介石對於中國海軍是否有能力保衛琉球的主權不被侵犯，並不託底，這也是他強烈建議「中美共管」的現實考慮。中國海軍在抗戰中幾乎全軍覆沒，而日本戰敗海軍的殘餘力量有多少能夠加入中國海軍仍是未知數。因此，憑藉中國海軍的實力，很難維護對琉球主權持有。與其其後被他國侵佔，不如拉著美國作為憑藉。這是蔣介石的現實考慮。

再次，蔣介石的歷史觀從來不認為琉球是中國的，因此，無論日後琉球如何選擇，國人也要注意歷史問題。不要有過多的非分之想。可以說，琉球僅僅是中國的六百年屬國，而從來沒有進入過中國的行政管理。中國和琉球的關係是通過朝貢貿易而非行政命令產生聯繫，對於其內政的管理上僅僅是象徵宗藩關係的加封任命上，對於其內部行政幾無話語權。所以，蔣介石的歷史觀認為：朝鮮、泰國、琉球、越南等國家與中國並非中央與地方的關係，而僅僅是歷史關係，中國作為他們幾百年乃至數千年的前宗主國，有道義上的責任為他們的獨立說話。但是，這與行使主權有著嚴格區別。

二、開羅會議中中國的成就並不小

中國在抗戰後，尚不具備與美英蘇平等談判的實力。即使是，蔣介石希望的琉球「中美共管」最終也成了「美國獨管」，這一切都是實力問題。開羅會議對於就中國來說，所取得成果還是不小的。當時，對日最後作戰已經提上日程。中國作為對日作戰的主戰場，調動中國的積極性非常重要。

1是，減少美蘇英損失的必須；

2是，戰後三國爭當老大的必然，在這點上英國屬於守勢，所以，在開羅會議上，英國的主要方略之一就是維護住在亞洲的既得利益。所以，從某種意義上講，英國是中國在開羅會議上的各項主張的主要阻礙者。蘇美才是主角。因為，蘇聯政權的社會主義屬性，美中合作成為必然，蘇聯在諸多問題上對中國的阻礙也是比較強。

任何國際會議都是以自身國家實力為基礎的，儘管蔣介石希望通過這次會議，重新樹立起中國在亞洲東部地區原有的政治影響力，在會前提出了諸多國家的獨立問題。但最終在英國的強烈反對下，僅有朝鮮問題被單獨提及。這就證明了問題的實質：一切美好言辭的背後，都要靠拳頭爭取。

正如蔣介石在日記中所演的那樣：東三省與台灣、澎湖島已經失去五十年或十二年以上之領土，而能獲得美英共同聲明歸還我國，而且承認朝鮮於戰後獨立自由，此何等大事，此何等提案，何等希望，而今竟能發表於三國共同聲明之中，實為中外古今所未曾有之外交成功也。然今後若不自我努力奮勉，則一紙空文，仍未足憑爾。

三、蔣介石日記中的琉球問題

蔣介石在參加開羅會議前，就已經對琉球問題有了一定考慮。11月3日，蔣介石在自己的日記中就提醒自己：此次會談要開誠布公，不要總是考慮自己方面得失使會議失敗。對於日本投降事宜要以中國尊嚴為重，如日本的軍艦、商船、飛機、軍工產品、公司產業等都應交給中國政府。香港、九龍島問題要歸還中國，中國將其開闢為自由港。日本在1931年「九一八」以來的侵佔中國的財產、領土必須全部歸還中國。在與美蘇英三列強合作時，要小心。

雖然，蔣介石把時間限定在了1931年之後，但隨著會議推行，之前的問題自然會提及。為此，蔣介石在11月15日的日記中首次提及了琉球問題，他說：

琉球與台灣在我國歷史地位不同，以琉球為一王國，其地位與朝鮮相等，故此次提案對於琉球問題決定不提，而暹羅獨立問題乃應由我提出也。注意一，對丘吉爾談話除與中美英有共同關係之問題外，皆以不談為宜。如美國從中談及港九問題、西藏問題，與洋華僑待遇問題等，則照既定原則應之，但不與之爭執。

在開羅會議中，蔣介石擬定的重要問題有：戰後國際組織的搭建問題；對日最後一戰問題；朝鮮、泰國獨立問題；東北、台灣歸還中國問題。除此以外，如何防備共產主義問題、日本戰後清算問題等也是重要問題。因此，琉球問題並非當時中國政府的主要考慮問題。

11月23日，蔣介石日記從側面印證了羅斯福卻有歸還琉球問題的舉動。蔣介石和羅斯福的會談是在晚上七點半到十一點，用時三個半小時。蔣介石談到了自己為何拒絕琉球回歸中國的原因：

談領土問題、東北四省與台灣、澎湖群島應皆歸還中國。惟琉球可由國際機構委託中美共管。此由余提議，一以安美國之心；二以琉球在甲午以前已屬日本；三以此區由美國共管比為我專有為妥也；四、日本對華賠償問題；五、新疆及其投資問題；六、俄國對倭參戰問題；七、朝鮮獨立問題。余特別注重引起羅之重視，要求其贊助余之主張。八、中美聯合參謀會議；九、安南問題。余極端主張戰後由中美扶助其獨立並要求英國贊成；十、日本投降後，對其三島聯軍監視問題。余首言此應由美國主持，如需要中國派兵協助亦可，但他堅主由中國為主體，此其有深意存也。余亦未明白表示可否也。今晚所談者盡此而已。

我們分析一下，蔣介石的心理：

以安美國之心。蔣介石可能認為，羅斯福不過是投石問路而已，美國並不希望把台灣、琉球這兩個對太平洋航道佔有重要戰略位置的地方交給中國，但又不便於明說，僅僅是試探。如果中國過早答應，美國自然會通過蘇聯、英國進行阻撓。

蔣介石對於羅斯福的戒備心理是很重的。首先，美國需要的是聽話的中國領導者，然而，蔣介石無論如何，他首先確實是一位民族主義者，他的民族主義情緒顯然不能讓他事事聽從於美國，更何況他是一位性格較為強硬的人，更不可能對美國馬首是瞻。其次，美國在抗戰前後對中國的諸多承諾並沒有實踐，這也是蔣介石並不完全信任美國的重要原因。

以琉球在甲午以前已屬日本。上文提及到的蔣介石的歷史觀問題。蔣介石認為琉球不是日本的領土，也並非中國的領土。但作為做了六百年的宗主，中國有道義上的責任幫助琉球獨立。

以此區由美國共管比為我專有為妥也。上文提及到的中國海軍的實力問題。

這次會談後，蔣介石繼續與羅斯福進行磋商。25日下午5點，二人再次會面。二人主要談及了對付中國共產黨問題和對日作戰問題，沒有證據證明談及了琉球問題。26日下午，蔣介石、羅斯福、丘吉爾三人會談。主要談及了：中國經濟問題、戰後國際組織和秩序問題、外蒙古回歸問題……

綜上所述，在當時的蔣介石看來，中國最主要的問題是戰勝日本問題、領土回歸問題、戰後國際地位問題、防止共產主義問題。而琉球，在蔣介石的歷史觀里它並非中國的領土（這點我也認同），因此，並非重要問題。在國際公理只在乎實力的狀況下，蔣介石並不認為美國有那麼好的心會那麼無私，因此，他採取了保守主義策略。

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