最大的從優待警是什麼？建立符合警察職業特點的工資體系只是其一

來源：警察說警事

從優待警，鴉哥理解為關愛民警。就是出台一些措施，解決一些民警的實際困難，以便全身心地投入到工作中去，按官方說法就是「解警憂、暖警心、凝警力」。和平時期，警察相較其他職業來說，具有更高的危險性，這是不爭的事實。「從優待警」符合這一職業特性，相信多數百姓對此也能接受。但從1995年的全國政法工作會議上提出這個詞到現在，20年來，伴隨這一口號的卻有不少尷尬,被基層民警戲稱為，「從嚴治警一本書，從優待警一句話」。不能不說，在「從優待警」的落實上，公安改革是留下了欠賬。

這幾年，各地公安機關在從優待警方面做了很多探索，結合各自實際出台了一些有目共睹的措施，但為什麼基層民警仍在抱怨呢？鴉哥看是沒找到大多數公安民警期待的最大公約數。

那麼怎樣才算最大的最優待警呢？

第一、民警有一個正常的職業上升渠道。無庸諱言，職務升遷是民警實現個人夢想的重要方面。但在公安機關，因為有限的職位，如果再碰上多年不調整，即使奮鬥一輩子可能連副科級都弄不上，辛辛苦苦工作幾十年，到退休時仍是「大頭兵」的不在少數。老民警的今天，可能就是青年民警的明天。

尤其基層民警受機構規格和職數比例限制，職業發展空間更是受限。不少民警只能在基層默默奉獻，科員滿十年而未晉陞副科級的大有人在，任了副科級就到頂的問題也十分突出，基層民警戲言普遍患上了「婦（副）科病」。由於在政治上無法獲得進步，許多民警自然會產生「船到碼頭車到站」的消極心理。政治資源的劣勢又沒有得到其它形式的補償，導致個別民警工作積極性不高，責任心不強。因此民警有一個正常的職業上升渠道，有一個風清氣正、用人公平的單位，是充分調動基層民警工作積極性和主動性的一種最有效方法。也可以說是最大的最優待警。

第二、建立符合警察職業特點的工資體系。《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中提出：根據人民警察的性質特點,建立有別於其他公務員的人民警察管理制度和保障機制。按照職位類別和職務序列,對人民警察實行分類管理。貫徹落實人民警察生活待遇「高於地方、略低于軍隊」的原則,建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系。這是多少年來所有警察的心聲，但這句話說了很多年，在現實中卻是差距越拉越大。更有不少地方還不同程度地存在拖欠民警津補貼、醫療費、差旅費等情況。

因此，隨著公安改革的深入，建立一套與警察工作性質、特點以及與工作強度相匹配的幹部管理、工資福利與撫恤優待政策體系一直是民警的期盼。

第三、為民警執法權益維好權。警察職業是和平年代最危險的職業，警察所承受的工作強度、心理壓力與其他職業相比，高居首位，但從社會關注焦點來看，絕大多數人只關注警察履職盡責是否到位，危機處理是否及時，處事辦案是否得當，往往忽視了警察自身的正當權益也同樣不容侵害。

近年來，「暴力襲警」案件頻繁發生，這不僅給警察造成了巨大的心理負擔和精神壓力，而且使警察的執法權威、國家公權力都受到嚴峻挑戰。民警只能「打掉牙和著血吞下肚」。民警的精神壓力已成了制約警察工作動力的首要因素。因此，立法「襲警罪」入刑，制定專門的維護警察執法權益的規章制度，設立專門的警察維權機構，形成有效的民警維權機制，最大限度地減少因公傷亡數量和降低其人身安全受威脅的程度是當務之急。特別是民警在執法過程中受到不公正對待之時，各級公安機關要拿起法律武器，做民警的堅強後盾，維護民警的合法權益，激發他們身處這個大集體之中的自豪感。

第四，建立警察專門的管理體系。目前，我們國家警察管理均是參照公務員制度體系建設執行的，並沒有比較完善的警察專門的管理制度體系。比照香港警察，公務員分為49級，而警察為59個等級，等級與工資福利等掛鉤，香港警察完全就是一套獨立的體系。而目前國內警察與公務員管理基本無差別，基本是一刀切，體現不出警察的職業特點。儘快建立人民警察分類管理制度，並按照不低於其他行政部門公務員平均水平的標準，科學設置職務職數比例，建立區別於一般公務員的職務序列和職級配備比例，切實解決基層公安隊伍基數大、職數少的問題。

第五、科學用警緩解民警壓力。當前基層民警工作負荷重，心理壓力大，積勞成疾成為基層民警犧牲的重要原因，其中猝死佔50%以上。正常的休假得不到保障是困擾基層民警的普遍問題，許多基層民警平時和節假日經常加班加點，很少有時間與家人相聚。科學安排警力、警力向一線傾斜、減少考核指標，在繁忙的工作之餘，安排民警正常休假，緩解工作壓力勢在必行。

第六、激發公安民警的職業榮譽感。作為一支武裝性質的國家治安刑事司法力量，警察職業榮譽感的重要性不言而喻。國家的榮譽、集體的榮譽、個人的榮譽曾激勵了一代又一代公安民警赴湯蹈火，流血犧牲。而當下的公安隊伍，榮譽感在略化也是不爭的事實。鴉哥的一位同事去澳大利亞學習，見證了一個七八個人的小分局給一個小警察授獎的過程，請來了警察的父母、妻子、孩子，邀請來轄區的居民，在分局的小廣場上，一支小號吹響，全體警察列隊敬禮，從警的光榮油然而生。而反觀我們的授獎、授銜、晉職、退休等一些民警一生中的關鍵點上，有幾個讓我們增加榮譽感的儀式呢？從優待警，這些微小的細節也許微不足道，但量小積多，就是一個質變。因此，多為基層所隊辦一些實事，讓更多民警感受到組織的關懷，一定能使民警切實感受到從警的光榮，體現人生的價值。

這些年，從公安部到各級公安機關相繼出台了很多從優待警舉措，比如警銜津貼、年假休假、團圓計劃、英烈救助、功模休養等方式，但相比於從嚴治警的「硬杠杠」來說，從優待警無論從推行的力度，還是惠及民警的數量來說，還都有不小的差距。就隊伍管理來說，從嚴治警與從優待警就是一體兩面，缺一不可。不管是「一本書」，還是「一句話」，都應從紙面走向地面。相信隨著公安改革的深入，鴉哥希望從優待警也像從嚴治警一樣，有令必行，惠及所有公安民警，讓民警全身心地投入到公安工作中去。

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