加快推動建築垃圾資源化 期待體制機制和政策制度保障

北極星環保網訊:當前，在我國建築垃圾資源化產業市場化、產業化過程中，儘管可以發揮市場在資源配置中的決定性作用，但是從我國建築垃圾資源化產業的發展實踐來看，由於我國長期把垃圾處理作為公共事業，政府的扶植配合政策起著關鍵性作用，今後政府發揮的餘地仍然巨大。

發達國家經驗表明，建築垃圾資源化利用技術已不是瓶頸問題，主要癥結就在於相關的法制政策保障的引導與落實。因此，在推進我國建築垃圾資源化的過程中，政府要做好體制機制方面的重要保障。

據建築垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟發布的資料顯示，國外建築廢棄物處置和利用都有較高的技術門檻和行業規範，這對建築廢棄物處置利用行業起到指導監督作用。如美歐日均高度重視建築廢棄物再生技術標準及各種強制性的使用規範。若要保證建築垃圾資源化的質量和效果，必須制訂一系列的標準規範，才能使建築垃圾資源化過程中每一個技術環節所提供技術依據，得以找到質量的控制點，使之產品有合格、驗收的依據。

在我國，由於對建築廢棄物的資源化利用重視程度不夠，導致在建築垃圾處置利用的行業規範和技術標準方面相當滯後或缺少，這給具體的管理工作帶來一定的困難。因此，推進建築垃圾資源化管理也必須要制定各類操作性強的使用標準和行為評價規範，也有必要建立或升級建築垃圾處置和資源化利用方面的技術、環境、再生品利用標準和行業規範。

一是制定建築垃圾處置利用中污染物排放的控制標準。在全國的建築施工企業中，應進行一次定量定性的建築垃圾綜合調查統計，制定建築垃圾的允許產生數量(排放定額)和排放標準。尤其是針對焚燒、填埋或堆放的建築垃圾，制定不同有害成分的污染物排放控制標準，建立建築垃圾中有毒或危險成分的認定標準，尤其是對填埋堆放產生滲出物或焚燒產生的有害氣體，要提高其對環境污染的控制標準，並作為衡量建築施工企業技術水平的重要標準，這樣才能從源頭上控制建築垃圾的產生，儘可能減少其對地下水和大氣的次生污染，並且在建築廢棄物處置之後，嚴格規定對有害成分進行無害化處理，使其符合環境污染物控制排放標準的要求。

二是修訂完善建築垃圾資源化利用的技術規範。以促進建築垃圾資源化利用為目的，健全建築垃圾資源化技術規範或標準，建立指導建築垃圾循環利用的技術標準和指標參數，進一步完善建工行業《建築垃圾處理技術規範》，制定建築垃圾再生品的國家標準，鼓勵企業開展綠色施工，優先採用先進的處置利用技術、設備、材料和工藝。完善修訂《混凝土砌塊(磚)用建築垃圾再生原料》《砌體灰縫配筋、用鋼絲網片和保溫夾芯牆用鋼質連接件》和《生態型多孔混凝土物理力學性能試驗方法》三項建材行業標準，促進混凝土砌塊(磚)行業向低碳、利廢建材方向發展，滿足建築節能的需求，同時支持企業研發建築固體廢棄物再生產品在牆體材料中的應用技術，鼓勵制定新的技術標準和使用規範;完善建築垃圾資源化企業管理行為的評價標準，按照評價標準設定「正面清單」或「負面清單」，從而形成較為完備的建築垃圾資源化管理技術法規。

三是明確建築垃圾再生品使用標準及管理評價規範。借鑒國際經驗，制定建築垃圾再生品的使用規範和環境標誌，進一步健全《綠色建築評價標準》、《綠色建築評價技術細則》(試行)和《綠色建築評價、標示管理辦法》(試行)部門規範，建立對使用資源化產品建築物的綠色度評價和認證制度，重點推進再生骨料和再生混凝土的使用，並設計建築垃圾再生品應用使用指南，完善如關於建築垃圾複合載體樁的JGJ135《載體樁設計規程》、JTGF41《公路瀝青路面再生技術規範》、《混凝土用再生粗骨料》、《混凝土(砂漿)用再生細骨料》、建工行業標準《再生骨料應用技術規程》等政策法規措施。

四是制定完善的建築垃圾排放監測監管制度。要健全建築垃圾排放監測方法和制度，制定和收集建築垃圾管理及建築垃圾資源化方面的定量指標和數據，健全建築垃圾回收利用企業的監管制度，逐步實現建築垃圾資源化管理的信息化監督機制，使監管機構科學化實施評價監管職能，建立定期對社會發布監測報告制度，根據監測結果規範建築垃圾的操作和監管流程，促進建築垃圾處置利用標準化，且能向社會公開發布建築垃圾資源化和無害化處理狀況。

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