審查逮捕階段辯護權保障之路徑，看看大家怎麼說？
來源 | 上海黃浦檢察
「審查逮捕階段辯護權保障之路徑」
研討會
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上海市黃浦區人民檢察院
近日，由黃浦區檢察院與上海市檢察院偵監處共同舉辦的「審查逮捕階段辯護權保障之路徑」研討會在黃浦區檢察院召開。
市公安局、市檢察院、市司法局、黃浦公安分局、黃浦區司法局等相關職能部門負責人，與高校專家學者、各級律協領導以及律師代表應邀參加，圍繞黃浦區檢察院在審查逮捕階段探索設立值班律師制度進行論證研討。
26分鐘前
華東政法大學孫劍明副教授，華東政法大學王恩海副教授，上海社科院法學研究所 魏昌東研究員，上海市公安局法制辦副主任金黎鋼，上海市司法局律管處副處長忻峰，上海市法律援助中心副主任程家榮，上海市人民檢察院監所處處長鄒震宇，上海市院人民檢察院研究室主任曾國東，黃浦公安分局副局長朱旭光，區司法局副局長楊冬雨
黃檢小編：偵監科，穩！
交通大學教授張紹謙：來的都是大家！
全國律協副會長呂紅兵：這個話題夠新穎！
上海社科院法學研究所魏昌東：很榮幸參加這次會議！
會議精神
上海市人民檢察院副檢察長
龔培華
黃浦區院在審查逮捕階段辯護權保障方面積極探索，勇於實踐，已經形成了一套完整可行的工作機制，為充分保障犯罪嫌疑人在審查逮捕階段的辯護權提供了條件。在此提出三點希望：一是要繼續深入調研評估，確保探索工作在現有法律框架內積極開展、穩步推進；二是要堅持以問題為導向，善於在實踐運行中發現問題和解決問題，從而探索建立符合我國國情和司法規律的辯護權保障制度；三是要順應當前司法改革形勢要求，將提高司法公信力作為探索改革的終極目標，進一步提高審查逮捕質量。
上海市人民檢察院偵監處處長
陳茜茜
在審查逮捕階段探索值班律師為犯罪嫌疑人提供法律幫助，對於充分保障犯罪嫌疑人訴訟權利具有重要意義。黃浦區院的探索工作順應刑事訴訟發展趨勢和司法實踐需求，值得肯定和關注。至於該項工作如何進行制度設計，理順偵監部門與偵查、監管、法律援助等相關部門的銜接關係，處理好公正與效率的關係，真正使審查逮捕階段辯護權保障落到實處，還需要進一步加強理論研究和實踐探索。我們期待黃浦區院繼續深入研究，努力實踐，在審查逮捕階段辯護權保障探索工作方面能夠取得更多的成果。
黃浦區人民檢察院副檢察長
顧曉軍
今年以來，黃浦區院偵監科在市院偵監處的指導下開始探索審查逮捕階段辯護權保障問題。為此，我院前往區司法局共同研究會商，就如何深化值班律師制度，擴大當事人的知情權和法律幫助權利，使更多的當事人了解逮捕階段的訴訟權益，使更多的律師參與到逮捕階段，真正實現辯護權達成了共識，隨後在區公安局和區看守所的大力支持下，黃浦區院開始進行大膽的探索。
關於研討會，「朋友圈」展開積極討論
黃浦區院偵監科科長孫月莉、黃浦區法律援助中心主任王蔚春及值班律師代表趙斌，就構建報捕嫌疑人獲取值班律師法律幫助工作機制的必要性、可行性、規劃設想及前期實踐運作情況進行彙報交流。
市公安局、市檢察院、市司法局、黃浦公安分局、黃浦區司法局等相關職能部門負責人，與高校專家學者、律協領導為值班律師制度問診把脈建言獻策。
黃浦檢察院偵監科科長 孫月莉
審查逮捕階段設立值班律師的實踐成效：一是犯罪嫌疑人訴訟權利得到進一步保障；二是援助律師參與審查逮捕的渠道得到進一步拓寬；三是審查逮捕階段充分聽取律師意見工作得到進一步推動。
黃浦區法援中心副主任 王蔚春
探索建立值班律師工作新機制，能推進司法公開、透明，填補審查逮捕階段法律援助工作的空白點，擴大刑事法律援助的覆蓋面。
市院研究室主任 曾國東
本次研討會體現出檢察機關對辯護權的尊重和司法文明進步，檢察機關在履行職責中對保障辯護權越重視，越能確保權力行使正確。
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上海市法律援助中心副主任 程家榮
審查逮捕階段設立值班律師制度對於保障辯護權的意義在於值班律師可以幫助當事人啟動後續法律援助申請，從而實現其辯護權。
上海市公安局法制辦副主任 金黎鋼
設計制度時，一是要理順值班律師在刑事訴訟過程中各階段的職責；二是要對值班律師告知當事人的權利和義務內容範圍進行合理規定。
上海市司法局律管處副處長 忻峰
國家機關本身就具有保障辯護權的最基本職能，從這個角度看，值班律師可以理解為國家為犯罪嫌疑人和被告人提供的一種最低限度的人權保障制度。
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上海市人民檢察院監所處處長 鄒震宇
審查逮捕階段建立值班律師制度是對辯護權的保障, 監所將給予此項工作充分支持。相關程序設置及銜接問題，可以通過監所和偵監部門下一步工作協商進行解決。
黃浦公安分局副局長 朱旭光
黃浦檢察院探索加強審查逮捕階段辯護權保障是司法文明進步的和司法機關自信的表現。區公安分局將一如既往地積極配合，加強各項工作的銜接，使之規範化、制度化。
黃浦區司法局副局長 楊冬雨
建立審查逮捕階段值班制度是一項全新的工作制度。優質高效的的值班律師是制度運作的基本前提，系統完備的管理監督是制度推行的根本保障，各方聯動的協同合作成果是制度實施的必然要求。
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全國律協副會長 呂紅兵
此次研討會的內容走在了實務的最前沿，在審查逮捕階段創設值班律師制度，提高律師參與度，能使刑事律師更有作為。希望通過深入的實踐研究，繼續做好這項工作的規範化、流程化和標準化建設。
華東政法大學副教授王恩海
值班律師是檢察機關委託法律援助中心派出的，其代表的是檢察機關。
華東政法大學副教授孫劍明
就保障辯護權而言，訴訟的參與性只是手段，重點是實現辯護的有效性。
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上海社科院法學研究所研究員 魏昌東
被追訴者享有知情權，對於沒有法律專業知識的人來說，被追訴者有權知道對其不利的情況，也有權知道其享有的訴訟權利，司法官應盡此義務。
上海交通大學教授 張紹謙
審查逮捕階段是犯罪嫌疑人最需要辯護律師提供法律幫助的階段，本次研討所探索的辯護權保障模式找到了合理的突破口，以值班律師為切入口，加強審查逮捕階段辯護權保障，立意高、謀劃深、著眼實。
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法治小課堂
值班律師制度
審查逮捕階段值班律師制度是黃浦區檢察院聯手區公安局、區司法局，探索在報捕階段為犯罪嫌疑人提供值班律師法律幫助工作機制，並在此基礎上，建立先期法律幫助與後期法律援助銜接配合的法律援助制度體系。
為什麼要施行這種制度？
（一）保障犯罪嫌疑人權益
（二）彌補法律援助缺位
（三）推動逮捕訴訟化審查
具體案例
2017
05.19
值班律師趙斌在看守所對彭某表明自己的身份後，向其告知了嫌疑人具有的八項訴訟權利義務。當得知自已有權申請法律援助時，彭某當即填寫了《法律援助申請表》。趙斌告知彭某，「法律援助中心會馬上啟動審查核准程序，如符合條件，就會為你指派援助律師。」
2017
05.22
早上，趙斌律師再次來到看守所，以一名援助律師的身份會見彭某，參與到接下來的整個訴訟過程中。
2017
05.22
下午，經趙斌律師申請，黃浦區檢察院對彭某盜竊一案進行了逮捕公開審查。承辦檢察官、公安承辦人以及作為犯罪嫌疑人彭某代言人的辯護律師趙斌都參加了審查。最終，檢察官經綜合評價彭某的個人誠信情況、重新犯罪可能、被害人意見，對其作出了批准逮捕決定。
值班律師趙斌
其實之前也有值班律師，只是那時是在高牆之外，律師接待諮詢是被動地提供法律幫助，往往因為嫌疑人不清楚有值班律師或不懂如何申請法律援助，而導致值班律師不能及時有效地提供法律幫助。現在是主動地進監區會見，告知相關權利及申請援助的途徑，讓法律援助真正做到看得見、摸得著。
黃檢小編「有感而發」
有辯護律師參與的公開審查更能保障犯罪嫌疑人的權益，更有利於充分了解和客觀評價犯罪嫌疑人社會危險性程度，準確把握逮捕條件，提高辦案質量，有利於推進司法公開，提升司法規範化水平、體現公平正義。
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