倒計時169天 媒介規制

【考研倒計時】欄目提醒大家複習時間的同時，每天一個新聞or傳播or新聞傳播史or實務的知識點，以經典真題為例，以最新案例為支撐，以最通俗易懂的解釋，讓大家每天進步。我們每天的陪伴，只願你進步一點，一點一點靠近目標院校。

【真題回顧】

中國傳媒大學2017年論述題：基於社會化媒體的新聞傳播活動的特點和政府的規制策略。

北京大學2017年論述題：試從社會公共管理、經濟市場機智和國家安全等三個角度，舉例說明當代互聯網治理所面臨的挑戰及可能的應對策略。

北京師範大學2017年論述題：論述直播的問題和發展，以及如何規制可以使其健康的發展。

河北大學2017年論述題：大眾傳播的控制以及網路傳播中的控制。

安徽大學2017年分析題：《網路直播管理規定》出台的背景和影響。

廈門大學2017年名詞解釋：媒介規範制度。

四川大學2017年簡答題：簡述「四級辦」管理體制對中國廣播電視媒體發展。

華中師範大學2017年簡答題：發展中國家媒介規範理論的現實意義。

暨南大學2017年分析題：加強網路空間治理的看法。

學姐說：

隨著新媒體的發展，網路安全問題愈演愈烈，引發了相關部門制定一大波管理條例，另外我們談論最多的「限娛令」、「限韓令」，正式媒介規制的重要考察點。從各個學校真題看，媒介控制問題基本都是分值大的簡答題或論述題，因此我們在複習中需要宏觀把握理論知識點，微觀把握當下一些熱門媒介管理條例的出台。

新聞控制的定義、特點、目的

政府規制又被稱為政府管制，政府調節等名詞，都源於英文gove~entregulation，由於regulation有規則、規章、法規、管理、控制、調節、調整等多層含義，學者們把gove~entregulation譯為政府規制、政府管制、政府調節等。有關政府規制的理論最早來自美國政府在其鍍金時代(gildedage)，為制止當時盛行的鐵路營建事業的高度投機現象而對鐵路公司進行的規制。

新聞控制：為了保護公眾的各種權利，也為保護國家利益，必須對新聞媒介行使新聞自由實行有效的社會控制。新聞控制就是控制者（政府、政黨、媒體外各種經濟勢力、媒體所有者等）對新聞傳播媒體的新聞獲取方式、傳播內容選擇、傳播方式運用的管理約束與限制。

媒介控制特點：新聞控制的目標是給予新聞傳播一定的自由度，使傳播行為與社會規範保持一致，不違背施控者的利益和主張。顯然，新聞控制的目標是新聞自由與行為規範的統一。

實施新聞傳播控制總的目的，是為了爭取實現新聞信息傳播的最優化，以最經濟的辦法，傳輸最多的信息，爭取最好的傳播效果。具體來看，其一為了確保新聞傳播活動和新聞傳播事業的走向適合社會發展的總方向、總目標，使它們盡到應盡的社會責任；其二，國家為了監管媒介機構履行其編輯方針；其三，為了引導新聞媒介機構的新聞信息流向好流量，使新聞媒介經營的社會效益能夠滿足社會受眾的需求。

新聞控制的原因與限度

·新聞控制的根據（原因、必然性）

（1）社會大系統運行的統一性，要求對作為子系統的新聞傳播業進行必要的控制。新聞傳播也作為社會有機體的神經系統、敏感部位，作為既有經濟基礎屬性又有意識形態屬性的特殊領域，在社會大系統中有著獨特的地位，它對整個社會的發展有著重要的作用，對它的控制也就顯得尤為重要。

（2）新聞傳播業與其他社會子系統的相互依賴性，特別是新聞傳播也相對於政治系統、經濟系統的被支配性，決定了它受控制的必然性。

（3）新聞傳播業自身的健康發展，特別是新聞自由的合理運用與實現，要求必須進行一定的新聞控制。那種「不加任何限制地發表自己的意見和了解別人的情況的做法，不可避免地要導致新聞自由的濫用」，必然導致媒體權力的濫用，最終也必然造成新聞傳播業的畸形發展，這正是20世紀初在西方新聞界上演過的一幕，也是社會責任理論得以產生的重要根源。

·新聞控制的限度

並不是所有的新聞控制都是合理的、正當的和應該的，有些控制本身可能就是不正當的（第二次世界大戰期間的德國、日本、義大利；「文化大革命」期間的中國），對這樣的新聞控制就應該進行約束和限制，即對新聞控制也要進行必要的控制，這就是新聞控制的限度問題。

（1）新聞控制的限度

新聞控制的實質是對新聞自由的控制，因此關於控制的限度問題，實質上考察的主要是新聞控制與新聞自由的關係問題。定義：讓新聞自由不要超出它不應超出的範圍，防止新聞自由的濫用。因此，新聞控制的內在精神是保護新聞自由的實現，而不是要縮小新聞自由的正當範圍。

2、防止新聞控制的「欠度」與「過度」

不適度的新聞控制都有可能導致新聞傳播業的畸形發展，社會功能的非正常發揮。比如，政治控制的不適度可能直接損害新聞自由的正常實現，要麼濫用，要麼缺乏應有的新聞自由；經濟控制的不適度，可能使新聞傳播活動成為賺錢的工具，成為經濟邏輯的奴隸，也可能使新聞業失去運動的血液。而欠度控制容易導致混亂、失缺秩序；過度控制容易導致鐵板一塊、死水一潭。所以，兩種現象都是應該極力避免的。

·政府規制下需解決的問題

網路「黃賭毒」

網路安全問題

網路技術殖民主義。發達國家利用與發展中國家的數字技術鴻溝在網路媒體中佔據技術的制高點。

網路信息污染問題。信息污染主要包括兩種:一是惡意傳播有害信息，主要是指黃、賭、毒等信息，尤其以色情信息為主；二是修改健康信息，包括故意增加無用信息和有意刪減有用信息，從而使健康信息難以辨認甚至失真。

網路信息侵權問題

被動應對的既有規制無法適應新媒體，新媒體時代政府規制應主動介入。並從強力介入到順勢而為。

思考與預測

1、請你談談對國家廣電總局「限韓令」的看法？

2、對於加強網路空間治理的看法。

論文OR書籍推薦

[1]喻國明、蘇林森，中國媒介規制的發展、問題與未來方向。《現代傳播》

[2]劉軍茹，論我國媒介規制的現實困境及制度原因。《國際新聞界》

[3]胡正榮、李繼東，我國媒介規制變遷的制度困境及其意識形態根源。《新聞大學》

guanuy

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