專家談雄安未來：軌道交通應優先 防止房地產投機

北京市社會科學院副院長 趙弘

7月6日，北京開往雄安新區的首趟動車組列車從北京南站發車，80分鐘後抵達白洋淀高鐵站。結束了北京沒有火車直達白洋淀的歷史。今後，每天將有2對動車組往返於北京和雄安之間。

未來雄安的交通應呈現出什麼樣的格局？交通先行後，雄安未來的產業發展又該走向何方？雄安傳統產業要不要保留？如何能抑制住雄安新區房價的過快上漲，不給投機者鑽營的縫隙？白洋淀生態如何修復？如何打造雄安新區優美的生態環境？為此，新京報記者對話北京市社會科學院副院長趙弘、國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登。

新京報：近日，北京至雄安新區首次開行了動車組列車，到白洋淀站，這是否意味著雄安的高鐵網正式拉開？

趙弘：雄安未來交通網路應該比較發達，它的交通應該分為三個層次，第一個層次在它的核心區域，應該建立以地鐵為主導的軌道交通，保證區域高效運行並具有較強交通承載能力。第二個層次是核心區連接容城、安新和雄縣以及未來重點發展板塊等組團之間的通達性，特別是對於核心區周邊的未來發展的組團，要預留軌道交通的路由。第三個層次，就是它到北京、天津、保定等更外圍城市，特別是與北京的快速交通聯繫，也應該是軌道交通優先。

【產業發展】

存量升級和增量引入「兩條腿走路」

新京報：與深圳特區、浦東新區不同的地方是，雄安身處內陸。那麼雄安的發展靠什麼帶動？

趙弘：雄安新區的發展是一種頂層設計，在這種頂層設計下，會形成很強的對人才資源要素的集聚能力。雄安新區的發展應分為兩個階段，第一個階段是一些非首都功能的承接，通過環境不斷優化，創新氛圍不斷濃厚。第二個階段，隨著各種要素的集聚，逐步形成自身創新的原動力，成為一個新的發展高地，吸引全國、全世界更多的要素集聚。

新京報：雄安新區未來應該集聚什麼樣的產業？

趙弘：雄安新區的產業發展應該是存量轉型升級和增量引入再造兩條腿走路。一方面，要引入高端，通過總部企業，特別是總部企業設立的公司，植入科技創新的功能，包括一些大所大院研發能力的空間移動和增量的培養。

另一條腿，要讓已有的產業轉型升級，主要是努力實現「三化」。第一個是「園區化」，對分散小企業清理和歸置，進入工業園區發展。第二個是「組織化」，通過入園，家庭作坊式的小企業往往也是污染重的被淘汰，一些大的企業通過併購和資源整合，形成規模企業，提高組織化程度。第三個是「技術化」，通過技術升級，提高技術水平和技術含量。這樣，一方面解決當地就業，保障市民收入，另一方面減少污染，減少對白洋淀的環境壓力。

【房地產】

防止過度增值引發房地產投機

新京報：設立雄安新區消息公開後，一大批「炒房團」開始觀望，如何防止雄安新區房價過快上漲？

趙弘：為防止房地產暴漲，遏制是必要的。我認為改革政策設計有兩個要點， 第一，讓在雄安發展的人有房住，剛需的供給與需求要有效無縫銜接，防止它們之間錯位，防止泡沫進入，這是最核心的。

第二，有人說，「在雄安工作的人將來退休後回老家去」，我不贊同這種說法。要給雄安新區的建設者和在這裡工作的人一個穩定的心理預期，以提高對高端人才的吸引力。我覺得可以以租代售，前期先租，能力夠了再購買。如果有特殊原因離開，房子進入市場，政府可以介入優先購買再出售給後續有需求者，可以學習國外經驗，控制好增值部分，防止過度增值引發房地產投機。

讓剛性需求得到滿足，讓投機需求沒有縫隙，也就是讓住房回歸到居住功能上，這應該成為改革的目標。

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