小實招解決大問題——天津薊州法院破解執行難

圖為薊州法院為涉民生案件申請人發放執行款。王 利 攝

在農村，這樣的「老賴」常常令執行法官非常頭痛：拘留他，有時不夠條件；上網查詢他的財產，查不著；固定資產倒有，就那幾間住房，而且村民住房無法處置，即便拍賣，誰買呢？最後一招，將他納入失信被執行人名單，他樂了，只要不讓他還錢，隨便上。因為他一不坐高鐵，二不坐飛機，三不出國旅遊，更沒有高消費。

針對這樣的「老賴」，人民法院真的奈何不了他嗎？答案是否定的。日前，天津市薊州區人民法院亮出這幾招，就把這樣的「老賴」給治服了。

招法一：張貼公告曬失信

4月27日，薊州法院執行局副局長楊愛軍帶領該院執行一庭幾名幹警來到馬伸橋鎮幸福村。這個村子有21名被執行人，長期以各種理由不履行薊州法院生效判決，令執行法官十分頭痛。

「這些人都不像是沒錢的主兒，可就是查不到他們可供執行的財產。執行法官找到他們時，態度都挺好，也不說不給，但就是今天拖明天，明天拖後天，一直拖著。」楊愛軍說。

楊愛軍等人今天來，不是來強制執行的。前幾天，他突然靈機一動，想到一個點子：這些人不是不怕上「黑名單」嗎，那我就將他們的名單，張貼到他們村委會公告欄上去，看他們寒磣不寒磣。

這招果然奏效！「別看這些人不怕在網上當『老賴』，你要是在鄉里鄉親面前說他是『老賴』，他受不了，沒法做人。」楊愛軍說。果不其然，張貼不一會兒，就有許多村民圍觀，村裡人七嘴八舌地議論著，讓一些在場的「老賴」們沾親帶故的親戚，臉上無光，面子掛不住，紛紛打電話或捎話給這些「老賴」，讓其趕緊履行法院判決。得知此事的「老賴」們，緊著打電話給執行法官，懇請執行法官趕緊把他們的信息從公告欄上撤下來，並表示馬上借錢履行法院判決。

招法二：小喇叭串鄉趕大集

5月的一天早上，執行法官劉海生正在前往轄區穿芳峪鎮路上，突然接到庭長打來電話，告訴他不用去了。劉海生沒有問為什麼，他知道，肯定又是被執行人自動履行判決了。因為最近一段時間，他們常常跑到半路上被通知返回。原來是申請人已經來法院撤案了。

過去想盡各種辦法逃避執行的「老賴」們，為何紛紛突然主動找申請人還錢呢？薊州法院審判委員會專職委員楊衛東告訴記者，這與他們近期開展的「小喇叭串鄉趕大集」有關。所謂「小喇叭」，實際上就是宣傳車。執行法官開著宣傳車，以鄉鎮為單位，趕大集。用楊衛東的話說，哪兒人多往哪去，哪熱鬧往哪兒扎。除此之外，他們有時也把宣傳車開到勞務市場，因為他們中的一些人就在勞務市場上等活兒。一聽說是「老賴」，誰還敢找他做活！

楊衛東告訴記者，小喇叭廣播的內容主要是督促執行公告，講法律，講規定，另外就是督促，限定幾日內到法院來履行，還有一個就是廣播誰主動履行生效判決，誰被依法拘留了。此外，他們每到一地，拉上橫幅，擺上展牌，展牌上都是這個鄉鎮的失信被執行人名單和照片。「這個在當地影響挺大，當地老百姓有一個傳統觀念，認為上了法院布告上的人都不是好人，而且只有犯了罪才上照片。大夥口口相傳，當事人受不了。」楊衛東說。

一些被執行人就是因為害怕上「布告」，主動履行法院判決。曹某就是其中的一位，他借陶某70萬元多年不還，被起訴後，法院判令其歸還，但兩年多時間過去了，曹某交來部分錢款後便賴著不還了。一天，同事跟他說起趕大集時看到法院大張旗鼓的一幕，曹某害怕照片上榜，主動把錢送到法院。

招法三：逐戶登門發傳單

逐戶登門發傳單，這是薊州法院攻克執行難工作的又一舉措。說起這個舉措，薊州法院執行局副局長、綜合科科長張彥傑坦言，是逼出來的，因為人手不夠。他給記者算了一筆賬，以拘留為例，一個庭去了九個人，早上四點去抓，十點才回來，一次也拘不了幾個人，就算拘三個人。這三個人中有一個給錢，有一個要給，有一個不給，不給那個要送到看守所去，可等辦理完各種拘留手續，估計晚上下班能送進去就不錯了。

這樣，執行法官太累！

「用什麼辦法讓執行法官輕鬆點？我們就想到了這一招。」張彥傑說。這一招很簡單，派兩個執行員，一個村一個村地挨著走。下轉第四版

上接第一版 這些人都沒有到失信的程度，法院把這些人統一排序，然後就責成這兩個執行員到這兩村子去，挨戶找。這個村子所有被執行人，不分是不是自己的案件，都歸一個執行員負責。執行員每到一個村，先找村幹部，讓他們做督促教育工作，然後逐一登被執行人的門，說明情況，曉以利害。不在家的，就把其失信公告貼到他家門上。這一貼，老百姓都知道，咱村的張三李四王五讓法院給貼上了，欠錢不給，下一步還不拘留！

這一招確實起到了事半功倍的效果和示範作用，一些被執行人本來抱著僥倖心理不想還，迫於壓力或看同一個村子誰還了錢，就產生了蝴蝶效應，也就主動給了。

招法四：凌晨出擊拘「老賴」

拘留「老賴」，這是薊州法院攻克執行難所採取的最後一招，也是必殺招。這一招就是懸在「老賴」頭頂上的一把明晃晃的劍，雖不輕易落下，但必須有。「只要把人一逮到法院，這些『老賴』立馬跐溜，他們中大部分人都痛快著呢，打電話叫家屬趕緊湊錢。」執行法官馬成升說。

潘某從2015年春季開始，陸續到張某經營的冷鮮肉店購買冷鮮肉。開始，潘某還能當場付款，可後來他就經常賒欠。同年8月，雙方核對，潘某共拖欠張某貨款1.1萬餘元。潘某為張某出具了欠條，並承諾在數日內給付這些貨款。可潘某一直未能兌現自己的諾言。為了要回屬於自己的錢，張某以肉店的名義將潘某起訴至法院，法院經開庭審理支持張某的訴訟請求。裁判文書是2016年2月的，可潘某遲遲未履行判決義務。無奈，原告向法院申請執行。案件到了該院執行局後，執行法官做了大量思想工作，可被執行人僅交了3000餘元後就以種種理由拖著不再給付。

於是，薊州法院決定4月26日凌晨4時對其採取行動，還在睡夢中的潘某，被執行法官逮個正著，拘到法院還不到一個小時，潘某就老老實實地通知家人繳納了執行款。

薊州法院對失信被執行人採取強制措施為何要選擇在凌晨四、五點之間？薊州法院院長翟紅告訴記者，一是與當地老百姓的生活習慣有關。農村人起得早，這個點，正是他們洗漱吃早飯的時間，過了這個點，他們都出門做工去了，所以，法院這個點出動，一般一逮一個準。二是震懾。法院這個點去了，當事人就覺得法院解決執行難是動真格的。執行法官給失信被執行人打電話，也挑這個點，就是要給這些人造成這種心理壓力。

今年1至5月，薊州法院共收執行案件3709件，結案1435件，其中實際執結1264件，實結率88.08%，實際到位標的額7822.93萬元，實際到位率96.95%。

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