貴州司法改革：執法辦案套上「緊箍咒」

中新網貴陽7月8日電 題：貴州司法改革：執法辦案套上「緊箍咒」

作者 周嫻 冷桂玉

貴州省貴陽市花溪區法院法官張立和同事們正在經歷中國司法史上的一次重大改革。在這場改革中，張立和法院內的其他法官更加明確了審判主體的地位。

「一次落錘、一個簽字，就可能決定案件當事人的命運」。在張立眼中，司法改革細化了辦案責任的追究制，對一般的司法文書不再施行層層簽字，一般案件由獨任法官全權負責，這意味著審判將更高效、權責也更明晰。「特別是在簽發裁判文書時真正感受到了『落筆千斤重』。」

誰辦案誰負責的新型審判權力運行機制初步形成，辦案質量效率穩步提升。試點以來，全省法院99%的裁判文書已由主審法官簽發，全省檢察院90%以上案件已由主任(獨任)檢察官決定和審批。

法官、檢察官的辦案積極性和責任感提升了，辦案質量效率隨之上了一個新台階。

貴州省高級人民法院院長孫潮介紹說：「貴州法院改革後，法官自行簽發裁判文書率達99.9%，全年沒有發生一起法官錯案追責。」

司法責任制改革的一大重點就是將司法權真正還給法官、檢察官。但也有人擔憂，放權之後是否會帶來法官、檢察官權力過大不受約束，影響公平正義？

遵義市匯川區人民檢察院率先做出了探索，該院構建「檢察長—案件管理辦公室—辦案團隊」的日常監督體系，實行實體辦案權和流程監督權相分離。

遵義市匯川區人民檢察院案件管理辦公室主任樂繼勇介紹，「我們接到的案子都由案管中心隨機分案過來，檢察官無權指定選擇某一案件進行辦理，這種隨機性在很大程度上杜絕了『關係案』『金錢案』的發生。」

為統一裁判尺度，保證案件質量，確保「放權不放任」，貴州試點法院普遍建立了法官聯席會議制度。對案情複雜、疑難、裁判有難度，必須由審判委員會討論的案件，可提請專業(民事、刑事、行政等)法官聯席會或全體法官聯席會討論。法官聯席會提供諮詢意見供裁判法官參考，聯席會討論的意見必須入卷歸檔備查。

同時，在大數據云計算的技術支持下，貴州省法院實現新判決案件的「偏離度」預警功能，為法院統一裁判尺度，解決「同案不同判」，讓當事人更多感受到司法的公開公平公正。

2017年5月，遵義市匯川區法院審理了一起案件，被告人敖某與被害人因債務問題發生爭吵，相互推搡中敖某將其推倒翻出護欄，被害人因脊髓損傷當場死亡。

合議庭形成兩種觀點，一種認為本案屬於故意傷害致人死亡情形，應當判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑；另一種觀點則認為，本案應以過失致人死亡罪定罪，處三年以上十年以下有期徒刑。

面對分歧，辦案法官通過「辦案系統案例推送功能」查詢類似判例。最終，合議庭參照之前相關判例，結合本案案情，宣判被告人犯過失致人死亡罪，判處有期徒刑四年。

貴州省高級人民法院信息技術處處長楊方程介紹，「我們要達到的效果是儘可能把歷史上的案件信息多採集，幫助法官了解在這個案子之前，有多少法官判過多少類似的案件，他們的判斷是怎樣的。讓法官看到自己判案是不是偏離了大多數人的選擇，同時讓他們說明這樣判是因為哪些因素和別人不一樣，是不是加入了私人的因素。」

貴州省高級人民法院開發運用辦案偏離度分析工作系統，建立起案件與對應量刑、裁判的關係網路，並實時傳送至案件管理監督部門，對承辦法官、檢察官進行實時監督、提醒，有效解決監督滯後、監督不全面的難題。

貴州省人民檢察院為案件監控提供數據分析，按照「一人一檔案」要求建立數字化司法業績檔案，對檢察官已辦結的案件進行全面評查。

貴州省試點法院、檢察院落實司法責任制向法官、檢察官放權的同時，通過建立責權清單、統一裁判尺度、完善信息化監管等方式，不斷加強司法權監督制約，確保法官、檢察官「以至公無私之心，行正大光明之事」，實現司法權放權而不放任。(完)

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