俄美互逐外交官簡史

這個月初的德國漢堡G20峰會上，當普京和特朗普兩位大佬在一塊談笑風生時，各路媒體和吃瓜群眾紛紛在猜測：

俄美兩國要進入蜜月期了么？

然而進入這個月月底後，外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，這一猜測很快就被「打臉」了。

27日，美國參眾兩院高票通過了對俄加強新制裁的議案。該議案是基於「俄羅斯涉嫌干預美國總統大選和軍事介入烏克蘭危機」而制定的，一旦經特朗普簽字，將正式生效成為法案，並可能成為2014年以來美對俄規模最大且最全面的制裁。

新制裁除了針對普京周圍高官，還將更多俄羅斯企業列入制裁名單，包括俄能源、軍工企業和部分銀行，以及被指干預去年美國總統大選的機構。

針對美國的制裁，俄羅斯作出了針鋒相對的回應。

28日，俄羅斯外交部宣布了一攬子反制措施，包括：

• 今年9月以前，將美國駐俄羅斯使領館的所有工作人員裁減到455人，這一人數與目前俄羅斯駐美國使領館的工作人員總數持平；

• 自8月1日起，禁止美使館使用其位於莫斯科西部「銀松林」的度假屋及其位於莫斯科南部「旅行大街」的多所庫房。

據俄羅斯總統發言人佩斯科夫介紹，俄外交部的聲明內容獲得了普京的親自授權。

昨天晚上（北京時間今天凌晨），靴子終於落地。

普京在接受俄羅斯電視台專訪時表示，由於華盛頓對俄的不友好政策，755名美駐俄機構外交官或技術人員應該撤離俄羅斯。

等等，為啥是755人？

如前文所說，俄羅斯要使兩國在對方的外交人員數量達到對等。按照俄方的說法，俄羅斯駐美外交官為455人，而美國駐俄外交官則有1000多人。「削減」掉755人後，剛好達到對等。

俄羅斯的這波反制措施來的有點突然。

去年12月，奧巴馬以「俄羅斯涉嫌干預美國總統大選」為由，下令驅逐35名俄羅斯駐美外交人員。但俄羅斯當時並未採取對等的反制措施，普京反而邀請美駐俄外交官前往克里姆林宮參加跨年派對。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）梳理髮現，作為兩個存在結構性矛盾的超級大國，俄美歷史上（包括前蘇聯）曾發生過多次互逐外交官事件。

1986年，美國以涉嫌間諜活動為由驅逐了80名蘇聯外交官。作為回應，蘇聯驅逐了5名美國外交官和30名美國公民，理由也是涉嫌間諜活動。這是冷戰期間兩國間最大的一起驅逐外交官事件。

1999年12月，美國將一位涉嫌竊聽的俄羅斯外交官驅逐出境。據稱竊聽器就安裝在時任國務卿奧爾布萊特的官邸。

2001年2月，在FBI工作了27年的特工漢森因涉嫌向俄羅斯提供秘密情報而被捕。同年3月21日，美國政府下令驅逐51名俄羅斯外交官。兩天後，俄羅斯採取報復措施，也宣布驅逐50名美國外交官。

2016年6月，美國驅逐了兩名俄羅斯外交官，因「美國外交官在莫斯科受到警察攻擊」。7月，俄羅斯外交部副部長里亞布科夫在莫斯科宣布，兩名美國駐俄外交官因「行為不符合身份」而被列為「不受歡迎的人」。兩人隨後離開莫斯科。

不過，俄羅斯一次性「削減」755名美國外交官，這還是頭一遭。

對此，外事兒（微信ID：xjb-waishier）同中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明聊了聊。我們來聽聽他怎麼說。

外事兒：驅逐外交官是慣用手法嗎？俄羅斯「削減」的755名美國外交官會涉及核心外交人員嗎？

刁大明：驅逐外交官的做法其他國家也有過，但這種大規模比較罕見。

至於會削減哪些人員，是否涉及核心人員，要看今後俄羅斯的具體動向。值得關注的是，普京推出反制措施的時間節點。美國剛任命洪博培出任美國駐俄大使，馬上要進行國會聽證了。聽證會上，對俄政策和今後的美俄關係肯定會成為關注焦點。普京選在這個時候採取反制措施，可以說是一種挑釁。

外事兒：對美俄關係有何影響？

刁大明：俄羅斯的此次舉動可以理解為一種「以牙還牙」的反制措施、一種不滿和失望情緒的表達。但俄羅斯的反制措施並不是完全針對美國新通過的制裁議案，更應理解為是一種「遲來的報復」。

早在一年前奧巴馬就以「俄羅斯涉嫌干預美國總統大選」為由，頒布了一系列對俄制裁措施，但是俄羅斯方面並沒有採取相應措施回應，原因是對特朗普政權抱有期待。但目前來看，如果特朗普簽署了國會通過的法案，那麼兩國關係正常化的機會之窗將關閉，兩國關係得到改善的空間非常小。以後有限領域可能會有合作，但更多領域是對沖和博弈的關係。

另一方面，俄羅斯雖然宣布採取反制措施，但會比較謹慎，因為太強的反制措施對俄不利。之前的歷史經驗也說明，反制措施過激會「殺敵一千，自損八百」。從經濟上看，俄羅斯還需要依賴油氣資源和食品等進出口貿易，反制過度對經濟不利；從地緣政治上看，俄羅斯對烏克蘭和中東地區的介入，看似是增加了和美國分庭抗禮的籌碼，實際上只是增加了博弈和競爭。

」

文/方辰

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