重大信號！這次，中央下狠手了

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最近兩天，一場罕見的環保風暴，刮過了天津、山西、安徽、福建、遼寧、湖南。

國家環保部督察組，陸續向上述省市地方政府「反饋督察情況」，根據公開的信息來看，六省市已有4000多人因環境保護問題被問責。其中，天津市被問責139人、山西省被問責1071人、安徽省被問責476人、福建省被問責444人、遼寧省被問責850人、湖南被問責1359人。

這次「情況反饋」有三大特點：第一，規格高；第二，措辭求真務實，批評不留情面；第三，同時進行問責。

根據環保部官方網站公布的新聞通稿，對每個省市的「情況反饋」都是「經黨中央、國務院批准」，也就是說其內容、措辭足以代表黨中央、國務院。

我們現在舉幾個例子，看看此次環保部「情況反饋」在談問題的部分，犀利到了什麼程度：

1、湖南省存在的問題：

督察中不少領導同志反映，湖南省一些地區和部門抓環境保護工作緊一陣松一陣，抓一件算一件，既未形成自覺行動，也缺乏統籌謀劃；一些領導願意做有利於當前、看得見的事情，不願做有利於長遠、打基礎的事情，抓環境治理不像抓產業發展和城市建設那樣全力以赴。有的領導同志反映，湖南是「有色金屬之鄉」和「魚米之鄉」，但由於開發過度、保護不力，這兩個「鄉」恰恰成為環境問題的重點和難點，成為民心之痛。

保護為發展讓路的情況時有發生。對大型企業環境問題不敢管、不願管。有些地方在處理群眾環境舉報時，不是想辦法解決環境問題，而是想辦法壓制群眾意見，導致一些小問題變成大問題，工作十分被動。

洞庭湖區生態環境問題嚴峻。與2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ類水質斷面比例從36.4%下降為，出口斷面總磷濃度升幅97.9%，形勢不容樂觀。

2、福建省主要存在的問題：

福建省一些領導幹部對當地環境質量盲目樂觀，對當地明顯存在的生態破壞、環境基礎設施落後、城市髒亂差等問題缺乏基本認識。還有一些同志把環境基礎設施問題歸於歷史欠賬，把長期存在的突出環境問題歸於客觀原因，既沒有從主觀上找原因、找差距，也沒有積極採取措施去研究、去解決。對群眾反映的突出環境問題重視不夠，往往等到上級督辦或媒體曝光才下力氣解決。

福建省近岸海域匯水區域應包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等6市1區，並實施一級A排放標準，但省環保廳、住建廳降低標準、放鬆要求，僅對廈門、平潭和晉江、石獅、東山等1市1區3縣作為近岸海域匯水區，提出一級A排放標準要求。

福州市污水收集管網嚴重不足，支管接管不到位區域達78平方公里，佔到城區總面積的34.4%，大量生活污水直排環境。據測算，福州市主城區生活污水收集處理率僅為66%，每天約22.7萬噸生活污水直排城市內河，金港河、龍津河、洋洽河和茶園河等城市內河垃圾、淤泥和油污漂浮水面，河水呈現墨色，黑臭嚴重。

3、天津市存在的問題：

天津市在環境保護方面存在開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少等問題，一些領導幹部在工作中擔當意識、責任意識欠缺，「好人主義」盛行。有些領導同志談到水污染就強調來水少、來水臟，談到大氣污染就強調氣候因素。抓大氣污染防治時緊時松，導致大氣環境質量改善程度時好時差，甚至個別時期還出現污染反彈。

處理髮展與保護關係不夠到位，在全市重化產業集中、結構性污染突出的情況下，仍然不顧環境承載能力上馬或準備上馬火電項目。

一些地區工作導向存在偏差。濱海新區、武清區「走捷徑」，分別於2015年和2016年經政府常務會研究出台空氣質量自動監測站周邊大氣環境保障方案，在監測站周邊區域採取控制交通流量、增加水洗保潔次數等功利性措施。

天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，2017年一季度PM2.5濃度同比上升27.5%，大氣環境形勢十分嚴峻。鋼鐵圍城、園區圍城等問題長期沒有改觀。

其實，最近幾天的「反饋督察情況」只是這一輪「環保風暴」的一部分。7月20日，新華社發布了「中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報」，這個通報也極其嚴厲。

通報說：祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是黃河流域重要水源產流地，是我國生物多樣性保護優先區域，國家早在1988年就批准設立了甘肅祁連山國家級自然保護區。長期以來，祁連山局部生態破壞問題十分突出。對此中央主要領導多次作出批示，要求抓緊整改，但情況沒有明顯改善。

通報認為，甘肅省及有關市縣存在四大嚴重問題：

一是落實黨中央決策部署不堅決不徹底。

二是在立法層面為破壞生態行為「放水」。

三是不作為、亂作為，監管層層失守。

四是不擔當、不碰硬，整改落實不力。

最終的處理決定是：

1、責成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負責同志認真反思、汲取教訓。

2、甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興（分管祁連山生態環境保護工作），給予其黨內嚴重警告處分。

3、甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦（時任甘肅省委常委、副省長），由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，由甘肅省委在省委常委會會議上通報，本人在甘肅省委常委會會議上作出深刻檢查。

4、甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（時任甘肅省委常委、常務副省長），由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，由甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報，本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

5、甘肅省國土資源廳廳長、原林業廳廳長等多人被撤職。

環境保護問題，講了很多年，但像最近這樣啟動問責機制，對高級官員也毫不留情地問責、公開地批評，這是非常罕見的。

可見，在環保問題上，中央下了決心——開始通過問責的方式，扭轉被動的局面。

今年5月26日，也就是這一輪「環保風暴」來臨之前，中共中央政治局就「推動形成綠色發展方式和生活方式」進行了第四十一次集體學習。在會議通稿里有這樣一段話值得高度重視：

生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導幹部。要落實領導幹部任期生態文明建設責任制，實行自然資源資產離任審計，認真貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，明確各級領導幹部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領導，紀檢監察機關、組織部門和政府有關監管部門要各盡其責、形成合力。

「自然資源資產離任審計」，「終身追責」，這些新的提法令人耳目一新，也把環保的責任直接壓到了地方官頭上。

那麼，對於投資者來說，這將帶來什麼機會？

首先，A股里的環保板塊值得重視，尤其是有「絕活」的企業。未來，國家在環保上的支出會大幅增加，一些環保股會有較大的業績提升空間。

其次，國家對環保的重視，將提升一些區域的環境，最終推動城市（房產）價值的上升。比如在京津冀地區，環保的力度可能是最強的，這個區域的環保概念股、環境改善受益板塊，都值得長期關注。

當然，那些環境污染比較大的產業，將受到嚴重影響，利潤可能會因為環保開支增加，而出現顯著的下降。

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