法國國民議會一讀通過廉政改革法案

據法新社7月29日電，經過一周混亂的議事程序之後，國民議會28日夜裡一讀表決時以絕大多數通過了加強政治生活道德規範法案。

在差不多50小時的討論和審議800多條修正條款之後，議員以319票對4票通過了旨在「對政治生活恢複信任」的普通法法案部分，隨後又以203票對37票通過了組織法法案部分。

表決結果公布之後，司法部長貝盧貝女士稱讚「議員大規模的信任」，聲稱「政府將可以此為靠山」。

共和國前進黨（REM）與民主運動（MoDem）議員絕大多數投了贊成票，共和黨「建設派」議員與新左派社會黨議員儘管對法案有意見，也投了贊成票。

右派共和黨指責這套法案有「斥責」國會議員之嫌、內容有所欠缺或退縮，但表決結果顯示共和黨分裂（36票贊成、11票棄權、4票反對，其中包括共和黨黨團主席雅各布）。不屈服的法國黨與法共認為法案並未處理在政治危機中的「金錢勢力」的問題，因此棄權。國民陣線議員也棄權。

法案來自參議院以大多數通過的文本，國民議會很少有改變。兩院的法律委員會本周二（8月1日）將試圖擬定國會兩院共同接受的一套文本，這樣整套法案就可望在本周四8月3日例會結束之前獲得最終通過，否則就要等到10月重新送回參議院審議。

在今年選舉之年多樁貪腐案曝光的背景下，加強政治生活道德規範法案成為馬克龍競選總統的一項明星承諾，這套法案由前司法部長白魯起草，然而他本人隨後因其政黨涉嫌設立歐盟議員助理員虛假職位案而被迫離開政府。

法案包括許多措施，譬如禁止國會議員雇親、終止發放「議員花費津貼」（IRFM）、取消「國會議員儲備金」（RESERVE PARLEMENTAIRE）、預防利益糾葛以及改革政黨集資等。

左派和右派都有議員強烈捍衛「國會議員儲備金」，但28日全體議員表決時還是批准了取消「國會議員儲備金」的條款。

「國會議員儲備金」是交給國會議員使用，用來資助自己選區內的地方建設項目的一筆錢，每年總共大約撥給1.30億歐元，通常由議員交給自己選區內的地方行政單位和協會，因此經常被批評是議員利用公家資源「為自己爭取更多支持者」的一項陋規。一些議員強調：這筆儲備金是議員支持地方行政單位的一個「控制」手段，取消之後，加上國會議員不能兼地方行政公職的規定，將導致議員「脫離地方土壤」。

司法部長強調將在隨後通過的財政法案中為儲備金的受益單位找出解決辦法。共和國前進黨提出的一條修正條款曾引起反對黨與民主運動議員的憤怒，認為該條款是在「耍把戲」，想「重新設立」一筆儲備金交由政府支配。這條修正條款最後被放棄。最後一次會議期間，審議有關防止利益衝突的條款，國民議會議員竟然否決了禁止國會議員從事任何私企顧問的條款。不屈服的法國黨指責執政黨在競選承諾上倒退，犯了「道德錯誤」。

自上周一7月24日開始審議法案以來，議員的發言時間和某些表決程序引起了混亂和緊張的局面，一些新手會議主席遭受了考驗。

共和黨、社會黨、不屈服的法國黨曾指責國民議會議長德魯吉、與國會聯絡國務秘書卡斯塔納、以及共和國前進黨黨團主席費朗缺席議會，不勤政愛民。

（歐洲時報/ 周文儀 編譯報道）

編輯：東旭

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