制裁案簽不簽？特朗普騎虎難下 或促中俄走更近

海外網7月31日電近日，縱觀國際政壇，最受人關注的事件就是美俄兩國在「對俄制裁案」上的角力了。兩國的制裁與反制措施都十分強硬，似乎都沒有留下退路。美國總統特朗普也正處於「騎虎難下」的狀態，這「對俄制裁案」簽也不是，不簽也不是，走進了一個死胡同。不過出人意料的是，隨著事件發酵，俄羅斯國內開始出現一種聲音，稱俄羅斯應減少對美期待，加強與中國合作，「是美國推動我們不斷與中國走近」。

美國國會通過制裁案 俄羅斯強硬反擊

7月27日，美國參議院通過了對俄羅斯、伊朗等國追加新一輪制裁的法案。美國眾議院此前以壓倒性多數(419票贊成，3票反對)通過了該法案。新制裁一旦通過，可能成為2014年以來規模最大且最全面的制裁。

議案中稱，對俄實施新制裁是基於「俄羅斯涉嫌干預美國總統大選和軍事介入烏克蘭危機」，將涵蓋各種經濟制裁，目標包括俄能源行業、軍工企業以及銀行等。

這一舉措引起了俄羅斯方面的不滿，7月28日，俄羅斯外交部宣布了一攬子反制措施。包括將美國駐俄使領館的所有工作人員裁減到455人，這一人數與目前俄駐美使領館的工作人員總數持平；自今年8月1日起，禁止美使館使用其位於莫斯科西部「銀松林」的度假屋及其位於莫斯科南部「旅行大街」的多所庫房，美國外交官已經連續兩天無法進入莫斯科市內的一處別墅。美國大使對於莫斯科所做的決定"深感遺憾"。

另外，俄羅斯聯邦國際事務委員會表示，若美國駐俄羅斯大使館延長俄公民辦理美國簽證的時間，俄羅斯將採取相應的外交措施，可能會同等延長美國公民辦理俄羅斯簽證的時間，並「凍結」俄羅斯駐美國領事館的工作。

雙方你來我往，沒有一方有退讓的意思。

簽是不簽？特朗普受兩面夾攻騎虎難下

美國參議院通過制裁案之後，標明「美國總統有權在10天內簽署或者否決這一法案。」但是，「總統必須獲得國會批准後才能解除或修改法案中的制裁條款。」也就是說，即便特朗普個人想同俄羅斯保持良好關係，也困難重重。

特朗普一直以來都被打上「親俄」標籤，特朗普與普京在德國漢堡舉行的G20峰會上兩度會晤，被美國媒體揪住「二次密會」不放，國內的反俄政治勢力抓住「通俄門」不放手，從國會聽證到司法調查，各種手段使特朗普焦頭爛額。只要有「通俄」指控，「彈劾」的陰影就揮之不去。如此，特朗普為制裁案而與國會「翻臉」的風險就變得很大。

美國媒體點評道，直接做出讓步的後果根本不是每位美國總統都能承擔的，何況特朗普還面臨內政困難，這不僅僅是「特朗普投降了，而是『特朗普與魔鬼做交易』」。

時任希拉里競選經理的波德斯塔因此十分高興，「很高興，特朗普總統被逼急了，不得不簽署這項法案」。

美國國內境地如此，以歐盟為首的國外輿論壓力也如山一般壓來。

俄羅斯常駐北約代表亞歷山大?格魯什科呼籲北約通過此事看清美國的行事方式，「美國議會通過的對俄制裁新法案證明，華盛頓對待自己的歐洲盟友，如同對待附屬國」。

另外，德國經濟能源部部長也譴責美國的做法，「美國議會的做法，不僅是對國際法、當代國際關係體系基礎和WTO規定的打擊，而且也是對跨大西洋關係的沉重打擊。」

歐盟的能源安全與俄羅斯息息相關，這是歐盟無法在如何制裁俄羅斯這一重大問題上與美國達成高度共識的主要原因。作為歐盟中的「老大」，德國對俄羅斯能源的依賴程度極高。德國從俄羅斯進口的天然氣佔德國天然氣進口總量的比重曾高達三分之一。這能在一定程度上說明，為什麼在歐盟如何制裁俄羅斯這個問題上，德國的立場是耐人尋味的。歐盟成員國警告美國，歐盟可能會採取「單方面」措施作為應對。

這種情況下，就有一個嚴重的問題放到特朗普的面前，這制裁法案，簽是不簽？簽了，不但與自己此前和俄羅斯改善關係的舉措相衝突，還會開罪歐盟，另外也默許了國會對自己權力的限制；不簽的話，自己勢必要與國會經歷漫長而複雜的鬥爭，還會給自己落下「通俄」口實，於己不利。特朗普被置於兩難境地，騎虎難下。

俄羅斯對美失望 或加強與中國合作

美國的做法，導致俄羅斯對美國的期待越來越小，俄羅斯國內開始思考如何將危機轉化為機遇，而思考的結果就是，與中國加強合作。

俄羅斯總統普京接受媒體採訪時表示，俄羅斯希望改善同美國的關係，但現在看來美俄關係短期內不會改變。「美國方面採取了沒有任何緣由的舉措，重要的是，它使俄美關係惡化。通過非法限制，試圖影響世界其他國家，包括自己的盟友，那些有意發展和保持對俄關係的國家，但我們應該表明態度，俄羅斯不會沒有回應。」

俄羅斯國內也開始思考法案通過後如何化解困境。莫斯科國際關係學院東亞與上合組織研究中心主任亞歷山大?盧金認為，俄羅斯或可與中國加強經濟合作以降低美國制裁效果。

該俄羅斯專家稱：「這是個具體的經濟問題，例如，新制裁措施將進一步削減俄羅斯銀行的信貸融資，意味著，中國銀行可以擴大他們的信貸。中國將加強在俄羅斯市場上的位置，兩國在經濟和軍事領域都將強烈互動，中俄兩國不久前就在波羅的海舉行了聯合海軍演習」。

專家還指出「俄羅斯有一些人說，俄羅斯變得更加依賴中國，但是，情況並不如此，因為我們關係平等。另一方面，可以這樣說，美國讓俄羅斯別無選擇，它無路可去，他們不斷地推動我們與中國的友誼向前發展」。

如此看來，無論最後美國「對俄制裁」法案是否獲得通過，都將在國際政治經濟等各領域掀起新的變化浪潮。

文/海外網 楊佳

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