國航，你錯了，真的錯了！

天下 08-14

國航巴黎門事件發生已經快一周了，國航微博除了在事件爆料後發了一篇《情況說明》，就再沒見有新的舉措。而網上對持有中國護照的內地人士能否過境港澳往來海外第三地的問題還在激烈辯論。在我寫的《國航巴黎門事件之我見》一文的留言中，也可以看到有贊同，有不解，也有反對。問題不怕辯論，我繼續表達我的觀點。

國航巴黎門事件引發的討論，實際上已經遠遠超出了事件的本身，而上升到了一個普遍性的問題，即：持有中國護照的旅客，能否由海外過站國內機場後再經港澳回國。很多人成行過，內地和港澳的出入境管理部門也都稱：只要在國內機場過站時不辦理入境手續，就可以。只有國航在對事件的《情況說明》聲稱：「2.中國公民由其他國家前往香港、澳門地區，無論是否經過中國大陸中轉，均需持有中國公民往返港澳地區通行證及相應的有效簽注；」也就是說，國航認為：巴黎門事件跟過站北京與否都沒有關係，中國內地旅客只要沒有港澳通行證就不能去港澳。

那麼，是什麼原因導致航空公司在這個問題上與旅客和出入境管理部門的看法如此對立呢？我認為，根本原因在於航空公司對出入境管理政策的理解有誤！

在香港特別行政區政府入境事務處網站上，我們可以查到，特區政府《對中國內地來港人士的入境安排》第13條是這樣表述的：「經香港過境往來另一國或地區的中國護照持有人可於每次入境時獲准在港逗留七天而無須事先取得進入許可，但他們必須符合一般的入境規定，包括持有前往目的地的有效入境證件及經確認事先已預定的前往海外的車/船/機票。」

有人就藉此認為：如果沒有「經確認事先已預定的前往海外的車/船/機票」，就不能持有中國護照進入港澳，而必須使用港澳通行證。其實，這種理解是錯誤的！

下面，我們不妨對這個第13條的文字來做一下全面的分析梳理：

首先我們看前半句：「經香港過境往來另一國或地區的中國護照持有人可於每次入境時獲准在港逗留七天而無須事先取得進入許可，」這很明確地表示，中國護照持有人，過境香港往來海外第三地，即：去往海外的「中-港-外」行程，或者是從海外回來的「外-港-中」行程，都不必事先取得進入許可，只需過境時簽署即可，停留時間是不超過7天。

由於這個條款並非無條件的，所以，緊接著，條文給出了2個限制性條件：1「持有前往目的地的有效入境證件」和2「經確認事先已預定的前往海外的車/船/機票。」對於限制性條件1來說：「中-港-外」（出國）過境時，需要有外國（地區）的有效簽證。「外-港-中」（回國）過境時，中國人持有中國護照，進入中國大陸，即為「持有有效入境證件」。

而限制條件2，顯然是僅僅針對「中-港-外」（出國）這種行程給出的約束。並不包括從海外回來的「外-港-中」的行程。因為所需的「車/船/機票。」前面是有限制性定語的：「經確認事先已預定的前往海外的」。這就是說，只有前往海外時，才需要有票。而要求一個回國的過境旅客也提供「經確認事先已預定的前往海外的車/船/機票」，顯然是不合情理的。畢竟，從香港回國，甚至不用乘坐市內交通工具，腿過來都是可行的。所以，這個限制條件不是針對「外-港-中」（回國）這種情況的設定的。

因此，對香港特區政府《對中國內地來港人士的入境安排》第13條的正確理解應該是：1持有中國護照的旅行者，在過境香港去往海外時，應該提供第三地的有效入境簽證和已經預定妥當的去往第三地的有效車船機票；2對持有中國護照從海外經香港回國的遊客，則沒有限制！

相比香港的條款，澳門治安局網站上公布的《非澳門居民之入境及出境》中的第VI條.進入澳門特別行政區之條件的第三款的表述就更為清晰了：

它明確表示：持有中國護照進入澳門時，如果是途徑澳門「前往第三國家或地區之過境」則需要提供續程機票，但是從第三國家和地區經澳門是可以「獲免除」的。因為中國護照就是居住在中國內地的有效證明！

總之，港澳兩地的政府對持有中國護照的中國內地旅客的入境管理都是遵循著同樣的規定，即，持有中國護照的旅客，從海外途徑港澳回國，都可憑護照放行通過。

對照港澳出入境管理的相關規定，國航在《情況說明》中的表述：「2.中國公民由其他國家前往香港、澳門地區，無論是否經過中國大陸中轉，均需持有中國公民往返港澳地區通行證及相應的有效簽注；」真的錯了！