朝鮮勞工出口：一門秘密的血汗生意

天下 08-14

一

關於朝鮮，一個公開的秘密是，朝鮮每年有大規模的勞動力輸出海外，到俄羅斯的西伯利亞、中國的東北等地區工作，為朝鮮賺取外匯收入，但是，關於這些勞工的數量、工作狀況、活法，從未有準確的數據和描述。

據韓國峨山政策研究院估計，中國東北地區約有兩萬名朝鮮勞工，主要在勞動密集型企業里工作，例如服裝製造。

「對中國人來說，這些工作薪水低、勞動強度高，留不住人，但朝鮮勞工沒有這個問題，只要進廠了，他的流動率為零。所以僱用朝鮮人比中國人更划算。」研究院首席研究員Go Myong-hyun說。

據研究院估計，朝鮮海外勞工每年為金正恩政權賺得的收入在1億美元到2億美元之間。上周，聯合國出台的對朝制裁就包括禁止朝鮮向各國輸出新的工人，中國、俄羅斯、卡達、阿聯酋、科威特、阿曼等國都在其中。

而據峨山研究院的報告，至少有16個國家使用過朝鮮勞工。

二

輸出勞工的程序大致是相似的，以中國為例，中國境內有朝鮮商人，他們和當地的用工企業有聯繫，朝鮮政府會通過這些商人與企業談好價格，簽好協議，然後從國內派遣勞工過去。

「首先，這些勞工要有可靠的、良好的家庭背景，換句話說，要能通過朝鮮的政審，才能發給勞工護照。」美國戰略與國際研究中心的研究員Brian Moore說。

在中國，這些工人通常在遼寧、黑龍江等省份工作，但沒有任何公開記錄可以找到朝鮮勞工的僱主企業，以及揭示中國如何允許這些工人入境。

「然後，這些工人到了海外，要受到朝鮮國安人員的日夜監督，注意他們的任何可疑行為。所以，朝鮮基本上不會輸出單獨的工人出國打工，都是批量輸出，比如一次派遣50人去俄羅斯的某個建築工地打工，這樣監管成本就能降下來。」Brian Moore說。

對於聯合國禁止勞工輸出的新制裁，中俄等輸入國企業也有辦法應對，比如可以向朝鮮的國有工廠發外包業務，這樣朝鮮工人就不用出國了，「他們已經在這麼做了，這樣可以繞開制裁。」Go Myong-hyun說。

去年，對國際供應鏈透明度的調查顯示，澳大利亞戶外品牌Rip Curl的滑雪夾克是在朝鮮工廠製造的，但其標籤打的是「中國製造」。

三

「干同樣的活兒，朝鮮工人和中國工人的月薪差距可以去到千元上下，對於企業來說，這是一筆不小的成本花費。」吉林大學東北亞研究學院副院長張惠枝說。據她觀察，只有靠近中國邊境的中小型加工廠才會僱用朝鮮人，因為對成本特別敏感，規模大一點的中國企業一般都不用朝鮮人，免得惹上國際麻煩。

「中國政府通常會設定配額，允許一些工廠僱傭一定數量的朝鮮工人，超過這個數量不行，所以不會出現一個工廠里大部分工人都是朝鮮人的情況，比較常見的是，工廠里只有寥寥幾個朝鮮人。」張惠枝說。

「即使沒有聯合國禁令，中國境內的朝鮮勞工人數也在減少，因為朝鮮政府在中國經營的許多餐館，因為生意不好而倒閉了，餐館裡的朝鮮人——廚師、服務員、經理等等，自然就回國去了。」

「朝鮮本身其實也不是很熱衷於輸出勞工，因為他們賺的錢並不多，對於核計劃經費支持很有限。」張惠枝說。

四

Go Myong-hyun採訪過脫北者，對於朝鮮海外勞工的工作條件有所了解，「如果將他們的工作條件與國際勞工組織制定的標準進行比較，他們就是當代奴隸。」

這些工人每天工作時間長達二十個小時，一個月只有一兩個休息日，不能把家屬帶在身邊。他們的月薪約120～150美元（人民幣一千元左右），但這些錢不會每月發放，會被扣下來，直到工人回國的時候一總發放，而且也不是發到工人手裡，是由朝鮮政府直接從企業那裡獲得勞工的工資，然後以現金形式帶回平壤（為避開聯合國制裁），最後這些錢70％到80％都由朝鮮政府拿走。

「儘管如此，工人們還是很樂意出國打工，因為朝鮮國內的情況非常可怕，比起做奴工來，那是更加殘酷的地獄。」Go Myong-hyun說。

「聯合國對朝鮮工人的制裁，動機是好的。但意想不到的後果是，它剝奪了那些可憐的工人出國透透氣的機會，他們之所以排隊申請去國外打工，是因為即便奴工一樣的待遇，也好過在國內的生活。」NGO組織「朝鮮幫手」創始人Tim Peters說。

「從這裡可以看出來，朝鮮公民在國內過著什麼樣的日子，即使他們在海外的血汗工資被金正恩拿走了絕大部分，剩下的微不足道的一點錢，也好過在國內乾的工資。」Tim Peters說。

另外，朝鮮還有個古怪的規定，每個朝鮮勞工在國外工作的最長年限是三年，滿三年後，他就不能再被派遣出國了，就是說，他再沒有合法機會離開這個國家了。