廣東稅收征管效能大幅提高 稅收共治格局初形成

國際在線廣東頻道消息：中辦國辦2015年12月印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱「《方案》」），拉開了稅務系統稅收征管體制最深刻的一次改革。廣東作為改革開放的前沿陣地，在全面深化改革特別是財稅體制改革中，具有舉足輕重的重要作用和示範效應。《方案》下發以來，廣東稅務部門以敢為人先、率先垂範的改革精神，持續推動改革任務從「規模速度之最」到「效率質量之優」，從「亮點紛呈」到「系統集成」，結出了納稅人獲得感顯著提升、稅收征管效能大幅提高、稅收共治格局初步形成等改革碩果。

「藍圖」落地 敢闖敢試只爭朝夕

再不是那條尋常舊時的老路，這是一條改革路徑無從參考、改革效果不可預知的嶄新之路。

為充分激發各地改革創新活力，國家稅務總局綜合考慮工作基礎、地區平衡等因素，確定了「5+10+N」的深化改革試點格局。「5」即選擇上海、江蘇、河南、重慶和遼寧等5個省市作為綜合改革試點單位，「10」即選擇北京、廣東、陝西、寧夏、深圳等10個省市作為專項改革試點單位，「N」即鼓勵其他地區稅務機關結合自身實際選擇部分項目開展先行先試。其中，加快電子稅務局建設、共建辦稅服務廳、推進銀稅互動、實施分類分級風險管理、加強大企業稅收服務與管理、優化稅務稽查、深度參與國際稅收合作，是廣東先行先試的重任。

為將中央的「藍圖」落地「施工圖」，廣東稅務部門明確了理順征管職責劃分、創新納稅服務機制、轉變徵收管理方式、深度參與國際合作、優化稅務組織體系、構建稅收共治格局等相互關聯的6大類主要任務，並進一步細分為37項具體改革舉措，形成了一套「全景式」的改革方案。

習近平總書記指出，改革不僅要注重思想方法、設計方法、操作方法，還要注重推進方法，這是全面深化改革階段性特徵轉換的必然要求。

突出改革的頂層推動力，是廣東推進稅收改革的「關鍵一招」。廣東省國稅局、省地稅局主要負責人帶頭嚴格落實改革主體責任，將深化稅收征管體制改革作為「頭號工程」，定期聽取改革工作彙報，每月召開國地稅聯席會議，聽取深改問題反饋，構建全鏈條推進機制和全過程式控制制機制，督促改革措施落實到位。改革如具系統性、整體性、系統性，必事半功倍。

「在當前稅收改革進入深水期、試點工作集中推進的情況下，績效管理所具有的全面覆蓋、目標導向和全程監控特點，恰好解決了改革攻堅過程中資源調度難、過程式控制制難、成果檢驗難等幾大難題。」廣東省國稅局蔣余良總會計師表示，用好績效考核的「指揮棒」，讓廣東稅務部門踐履惟新。據介紹，廣東稅務部門將深化征管體制改革考核指標覆蓋了全省國稅、地稅系統320多個黨組，形成了改革責任落實到位、改革考評科學有效、改革激勵約束有力的良好格局。

至上而下的強大推力，讓深化國地稅征管改革在勇於改革並善於改革的廣東走出了「排頭兵」的速度：2016年，廣東承接的7項專項改革試點全部如期完成，為全國征管改革拿出了「模板」，其他試點項目穩步推進。2017年，七項專項改革試點進一步深化，功能不斷優化升級。按照部署安排，2017年廣東將基本完成中央方案提出的各項改革任務，2018年至2020年，廣東將建成符合中央精神、適應時代要求、富有廣東特色的現代稅收征管體制。

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