大清朝最具爭議的皇帝，嚴懲先帝功臣，狂殺官場的不正之風

大清王朝歷經「三祖一宗」，真正在中原站穩腳跟，所謂三祖既: 太祖努爾哈赤、世祖順治福臨和聖祖康熙玄燁，而一宗乃是太宗皇太極。但是對於大清王朝的創業之君們來說，「立足」僅僅是開始，「千秋萬代」才是終極目標。俗話說: 打江山容易，坐江山難，對於「守成」之君們來說，守住祖宗之基業並將其發揚光大，並不是一件容易的事。

雍正皇帝是大清朝第一位真正意義上的守成之君，這是一位飽受非議的皇帝，從皇位的「來路」，到執政之風格，甚至那取得輝煌成就政績都被當時之人和後世之人所非議。非議歸非議，依照當下流行的「以結果為導向」之原則，雍正皇帝雍正皇帝可以稱之為史上最優秀的守成之君，至少也是最優秀之一，這一點毫無非議。

康熙皇帝， 愛新覺羅·玄燁，清朝第四位皇帝

康熙末年，猶豫康熙皇帝推崇仁政，再加之皇子掙儲等原因，大清王朝的吏治已經出現各種危機，官場之風可用「烏煙瘴氣」來形容。這些官員欺上瞞下，中飽私囊，把本屬於國庫之帑銀變成了「白條子」，然後再將這「白條子」，再變本加厲的轉嫁人民，原本剛剛得以生息的百姓，又回到水深火熱生活之中。不誇張的說，康熙皇帝早年勵精圖治所開創之盛世之象，幾近毀於一旦。

雍正皇帝就是在這樣的大環境下繼位的，整頓吏治已是刻不容緩的重擔，不然國本不在，祖宗之基業難保。雍正皇帝會有這樣的意識嗎？更重要的是他有這樣的決心和能力去扭轉乾坤嗎？這個問題不僅是各位讀者朋友想問，其實當時很多大臣，很多雍正皇帝的政敵們也在問。

康熙六十一年，雍正皇帝繼位伊始（次年改元），就說了這樣一段很嚴厲的話，話鋒直指當下官場糜爛之風。雍正皇帝強調自己在藩邸四十餘栽，對於官場之醜陋行徑早已見聞，並且他特地將自己與漢文帝相比，自己同漢文帝都是藩王繼位，但對官風民俗更加真知灼見。

雍正皇帝並非妄自尊大，更不是在危言聳聽，這是雍正皇帝的就職宣言，他要告訴所有人，他要大刀闊斧地整頓吏治，改革就是我的執政方針，而且雷厲風行說干就干。我將雍正皇帝推行改革歸納為三部曲，如下：

雍正皇帝，愛新覺羅·胤禛（1678年12月13日—1735年10月8日），即清世宗

第一步曲，查收虧空

由於康熙皇帝執政後期，執政風格過於寬鬆，這讓很多官員有機可乘，拖欠國家之錢糧稅銀而不及時償還，虧空就是這樣產生的。雍正皇帝上位後，立即成立追繳虧空之機構——會考府，特地任命自己的死黨怡親王胤祥主持工作。雍正皇帝曾對胤祥說：「如果你不能完成追查虧空的工作，朕會安排其他大臣查辦，假如其他大臣也無法完成，則朕親自查辦。」雍正皇帝追查虧空之決心，可見一斑。

雍正皇帝給胤祥的指示是無論何人，欠了國庫多少銀子都要悉數查繳歸公，如果欠錢的官員沒有銀錢償還就抄家，如果抄家還不夠，就從今後餉銀中扣除。這就是雍正皇帝執政的一大特點，懲處嚴厲至極，不留情面，甚至是「混不講理」。

在查辦過程中，胤祥查到了自己的哥哥，康熙第十二子履郡王允祹曾在內務府當差時，拖欠不少國家銀兩，雍正皇帝照樣責令抄了允祹的家，從此允祹就過著流離失所，依靠變賣所剩無幾的家產度日。這就是雍正皇帝的冷酷無情，允祹之前並沒有參與奪嫡，也沒有什麼「站錯隊」之類的「不良前科」，但是就因為虧空的問題，雍正皇帝對他照樣嚴懲不貸。

愛新覺羅·胤祥（1686年4月16日—1730年5月4日），清聖祖康熙帝第十三子

在查辦有虧空的官員時，難免「拔其蘿蔔帶起泥」，雍正皇帝不論是「蘿蔔」還是「泥」，都是狠罰重懲，被抄家算是便宜的，例如曹寅之子曹頫就是因此被抄家的，不管怎樣抄家之後，曹家人歸了旗籍，生活基本保障還是有的。還有一些人就沒有這麼幸運了，充軍發配、顛沛流離之人並不在少數。

這種不分問題大小，甚至不管緣由的辦理，並且如此「心狠手辣」的懲罰，都是雍正皇帝被詬病之事。但是我們冷靜的分析一下，雍正皇帝為何如此鐵石心腸，甚至是「狼心狗肺」？

雍正皇帝當然知道，被他辦理之人，很多都是其父康熙皇帝的近臣，也清楚很多人為大清出過力、立過功。但是當時的情況是國庫空虛，西北叛逆勢力並未肅清，時間上不允許雍正皇帝有過多的猶豫。同時當時情況是越是功臣，官員拖欠國家虧空越多，唯有嚴肅法紀才能遏止這種不正之風，才能斷絕個別人的僥倖心理。當年劉備剛入主西川，諸葛亮也是施行嚴法才使得劉備「安全著陸」，正所謂非常時期用非常手段。

第二步曲，改進國家稅收制度，有利民生

隨著社會的發展，國內外大環境的變化，大清初期制定的一些稅收政策已經不符合時代之需求。這種制度、政策上的缺陷，直接導致的問題就是國家稅收不足，而且一些官員狂鑽制度的空子，將大量原本屬於國家的稅收，裝進了自己的口袋，然後將這些虧空再轉嫁給人民，再進一步地壓榨百姓，這無疑使本就生活困苦的百姓，更是雪上加霜。

雍正皇帝決心要改，他的決心改並不是簡單的加強監督、加強打擊，而是要從制度上改革。他這一改，不但使一些不法官員無機可乘，同時還取消了上層社會富人們的部分特權，真真是「得罪」了不少人，雍正皇帝的非議也大多源於此。

雍正皇帝才不在乎得罪人，他對稅收制度的改革主要三大方面：即火耗歸公、攤丁入畝和士紳一體當差一體納糧。

雍正通寶

何為火耗？所謂火耗就是融化銀錢時所產生的損耗。我們到明清時候，為了便於運輸等方面考慮，國家稅收都是以銀錢代替糧食統一歸公。由於過去銀錢散碎，極其不易運輸和統計工作，所以要將這些散碎銀兩融化，再鑄造成銀錠子上繳，那麼這樣就會產生一定的損耗，這就是火耗。另外，銀兩質地差異也是完成損耗的原因之一。

那有損耗怎麼辦？這些損耗最終都攤派給了人民，說白了就是再多徵收一部分。這裡面有一個嚴重的漏洞，就是損耗的標準值是多少？在雍正皇帝改革之前，這個標準是官老爺「看著辦」的，這無疑是給了官老爺們發橫財的機會，他們對損耗標準是一提再提，康熙末年時，有些地區已經達到七到八成，甚至是翻了一番，受苦受難的都是勞苦大眾。

雍正元年，雍正皇帝採納山西巡撫諾岷之建議，開始推行火耗全額歸公制度。雍正皇帝明確規定了「火耗」為十之二三，廢黜了各種用以壓榨百姓的明目，並且布告全國，讓人民了解國家新的稅收政策，從根本上斷了地方官貪贓枉法、巧取豪奪的路子。這一制度率先在山西施行，因為這一制度由山西巡撫提出，所以山西省官員上下一心，所以將改革推行的又快又好，山西百姓無不歡呼雀躍，歌功頌德。

雍正帝硃批奏摺

雍正皇帝並非只為推行新政而不管不顧為官之難處，就像他自己說的，他在藩邸四十載很多官場之事了如指掌，那他自然也知曉官員俸祿太低了，所以他在推行新政的同時也實施了「養廉銀」制度，他發現即使十之二三的火耗也已經大大超過了國家稅收之數額，他就將多出來的銀兩作為官員的「養廉銀」發放。

我個人特別佩服雍正皇帝的「養廉銀」制度，這時一個劃時代之舉，這是封建王朝最人性化的反腐政策。養廉銀的數額是很大的，督撫級別的往往是正式俸祿的上百倍，基本上能夠滿足日常工作和過上富裕日子的需求，那些冠冕堂皇的貪腐理由，也就再也站不住腳了。

都說雍正皇帝冷酷無情，但事實並非完全如此，至少比明太祖的剝皮實草要「溫情」許多。

我們說雍正皇帝的改革是在推行新政，前文的「火耗歸公」，實際上是原有制度的完善，「養廉銀」算是新政，但是只局限於防官員腐敗，而「攤丁入畝」和「士紳一體當差一體納糧」就是真真正正的「新」了。

「攤丁入畝」就是將沿用千年的「人頭稅」併入土地，過去徵稅是有多少口人交多少稅，現在是有多少畝地交多少稅，這對於擁有土地較少的農民們，是一個絕好的消息。「士紳一體當差一體納糧」更是完全針對那些擁有特權的大戶人家了。所謂特權就是萌陰祖上，為大清立下功勞而獲得的「後世子孫不當差、不納糧」的特權。而雍正皇帝將這些特權統統罷黜，讓他們成為「納稅光榮戶」。

這兩項新政的實施，從一定程度上做到了富人多納稅，窮人少納稅，這對於緩解社會矛盾和增加國家稅收起到了積極的作用。但是我們還是能夠從中發現很多制度上的缺陷，例如土地擁有量是否存在虛報、瞞報的問題？並且這一政策對一些中、小地主階層加重了賦稅，對小資產階級的發展產生極大負面作用，所以財富的最終去向還是國家貴族和官紳階層，普通百姓的收益，也就是從民不聊生到能夠「糊口」，僅此而已。

第三部曲，整風運動

由於康熙晚年施行「仁政」，再加之阿哥們為奪嫡而結黨營私，致使整個朝廷官場風氣可謂是烏煙瘴氣。因循苟且、屍餐素位者比比皆是，沽名釣譽、貪污腐敗之人那就更是數不勝數，所以雍正皇帝決意要殺一殺官場的不正之風。

雍正皇帝是一個特別務實的人，他特別反感無所作為的官員。在雍正皇帝看來，當官的不貪腐、不違法那是本分，並不能算作政績，倘若在位官員僅僅做到不犯錯誤，根本不能符合雍正皇帝用人標準，這樣的官員雍正皇帝從不姑息。

直隸巡撫李維鈞上書參劾他治下的一個縣令，此人為官不貪腐、不犯錯，但就是政績平平，不怎麼辦事，李巡撫認為這樣的官員不能勝任，建議撤職。但是吏部審查結論是，此人並無大錯，並且收糧繳稅都很及時，不同意撤職處分。由於處理意見不一致，特地呈交皇上裁處。雍正皇帝當即表示「撤職」，並特地強調：「這樣無所作為的官員不積極撤職，還要等到出了大問題再來辦理嗎？」雍正皇帝一改康熙末年「仁」政之風，如此嚴肅的處理方式，可以說是威震整個官場，讓無數「多磕頭少說話」，本著「混」之原則的官員們出了一身冷汗。

以上僅僅是雍正皇帝改革和推行新政的縮影，可以說雍正皇帝的改革並不是小打小鬧、做做樣子，他要做的就是根本上的改革，是對制度的進化。雍正皇帝敢作敢為，推行新政可謂不遺餘力，而且新政確實有利於國家發展和王朝的統治。但是由於新政的推行，士大夫的利益被一定程度的剝奪，所以雍正皇帝新政之推行並非一帆風順。

當然困難並沒有困住雍正皇帝，對於政治家兼改革家的雍正皇帝來說，解決問題和困難一直是他的強項，那麼雍正皇帝是如何將阻力一一化解的呢？都說雍正皇帝嗜權如命，是善於耍兩面派的姦猾之徒，事實上確實如此嗎？

《大清崛起錄》系列 第八回 ，每周五更新

歷史堂官方團隊作品 文：王金百

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