「砥礪奮進的五年」禮縣：城市建設日新月異

初秋，走進秦皇故里禮縣，一幢幢秦漢風格的建築整齊排列，透著時尚氣息。寬闊的秦漢大道、綠樹成蔭的濱河風情線更是城市的一道亮麗風景線。

近年來，禮縣按照「東擴西進、南移北延，統籌三山兩水、一城六區」的發展規劃，加快城市擴容提質，城市框架不斷拉大，服務功能不斷健全，城市建設實現歷史性突破。

科學規劃 彰顯秦漢文化特色

禮縣有「秦皇故里，天嘉福地」的美譽。該怎樣來重構這座古老的城市？

禮縣縣委、縣政府用發展的戰略眼光來定位城市建設，高起點規劃、市場化運作、高標準建設。堅持「以山為骨、以水為脈、以文為魂」的城市規劃理念，立足獨特的先秦、三國文化和地域特色及發展趨勢，科學統籌「三山兩水」（西山、南山、赤土山、西漢水、燕子河），突出「一城六區」（縣城、老城區、新城區、北城區、南城區、西城區），實施「東擴西進、南移北延」的城市發展戰略，以文化特色引領城市發展，力爭用5到10年，把禮縣建成隴上山水園林文化宜居城市。至此，禮縣城市建設的主體框架非常明晰。

在城市規劃中，禮縣科學系統地修編了區域控制性詳規與土地利用總體規劃，突出了城市功能布局劃分和路網建設骨架，形成了完整的城市建設規劃體系。資料顯示，1986年，禮縣縣城規劃面積僅為2.5平方公里。近年來，禮縣高起點規劃城區道路、綠地、廣場等基礎設施，高標準建設學校、醫院等公共服務設施，城區面積擴大到10.2平方公里。

同時，禮縣在城市規划上還把文化元素融入城市規劃、建設和管理之中，在建築風格上依據文化特色來設計，在命名上突出秦漢文化，賦予城市建築人文內涵和歷史文化元素，打造了甘肅秦文化博物館、秦人廣場、秦漢大道、西漢水風情線等一批城市文化建築群和彰顯秦漢文化特色的城市地標。

關注民生 公共設施日益完善

茶餘飯後，漫步在西漢水風情線，燕逢西漢、楓林晚渡、濱水棧道、生態迷島，美景一一而過。

近年來，禮縣精心打造了行政廣場、西漢水風情線、赤土山公園等一批體現禮縣歷史、風土人情、民俗文化特色內涵的公益文化設施，特別是以綠色生態與秦文化展示為一體的西漢水風情線，藉助古長城烽火台式護欄、二十四孝石雕等景物，生動詮釋了禮縣厚重的歷史文化內涵。同時，縣上沿西漢水兩岸和城區主幹道大力實施綠化工程，全力解決城區群眾行路難、吃水難等問題，實施舊城供水管道鋪設和城區自來水管網改造擴建工程，改造了城區供水管道，在各公園、廣場等人員密集場所修建水沖式公廁。全力推進便民利民工程與城市綠化、美化、凈化、亮化工程建設，建成福晟家園、褔銘御景等數十個高檔商住小區。縣委、縣政府在縣財政十分緊張的情況下，累計籌資85.5億元，實施南城區濱河路、北城區濱河路、西漢水風情線、管道天然氣、商住小區等城鎮建設項目311項，有力支撐了城市提質擴容。

經過近幾年的建設，禮縣「五橫四縱兩環」的城市路網結構讓交通更加通暢，教育、醫療、休閑娛樂設施更加完備，點、線、面交相輝映的美化工程讓城市更加靚麗。

科學管理 城市品位顯著提升

城市管理關乎城市形象。在城市管理中，禮縣樹立了「一盤棋」的理念，建成了三台合一指揮中心，建立城市管理聯席會議制度，完善城市綜合管理一體化運作聯運機制，克服機構重疊、職能交叉、政出多門等弊端，變分散管理為集中管理，多元領導為統一領導，嚴格落實「定人員、定職責、定地段、定工資」責任制和檢查、評比、考核、獎罰機制，堅持完善設施與規範管理相結合、行政執法與輿論監督相結合、整治與疏導相結合，健全停車、市場等功能區管理設施，城市管理體系不斷完善。樹立了「城管無小事」的理念，堅持從制度入手，建立健全環衛管理制度，制定了《垃圾清運、保潔和城市衛生管理辦法》，加強環衛硬體設施建設，嚴格落實環衛責任制，規範戶外廣告設置。依法推進城區土地秩序、交通秩序、市場秩序和社會治安專項整治，城市管理由「突擊管理」向「長效管理」轉變，由「人治」向「法治」方向轉變。

如今，禮縣初步形成了以縣城為骨幹，以中心城鎮為依託，以交通、水域線為主軸的集約開發態勢。大街小巷積澱著樸實、厚重的人文歷史，市井巷陌蛻變成舒適、宜人的居住環境。「以山為骨、以水為脈、以文為魂」的城建理念，在古老的先秦大地上展現得淋漓盡致。

（文：杜舉宏、圖：劉東）

監製：薛小平 審核：杜東陽 編輯：趙斌

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