特朗普「阿富汗新政」出爐 美國全球戰略或生變？

特朗普發表演講闡述阿富汗新戰略 （圖源：CNN）

美東時間8月22日，特朗普發表講話闡述對阿富汗的新戰略。新戰略的核心是宣示「美國不會匆忙從阿富汗撤出」，闡釋美將基於反恐這一核心目標塑造對阿富汗乃至南亞地區的戰略選擇。

特朗普的新阿富汗戰略影響幾何？首先，特朗普重視軍事手段，阿富汗戰事烈度將會提升。特朗普雖然並未如外界預測宣布向阿增兵的具體計劃，但他依然多次強調軍事手段在解決阿富汗問題中的作用，表示將繼續放鬆駐阿美軍行動限制的做法，給予一線指揮官以更大自主權。同時，特朗普表示不會再在阿富汗實施「國家重建」和推廣民主，而是專註於反恐行動。此舉意味著駐阿美軍將針對阿富汗塔利班和伊斯蘭國採取更多軍事行動，包括空襲、定點清除和地面襲擊等，未來阿富汗戰事將更加激烈。

其次，特朗普拉攏印度，壓制巴基斯坦，南亞力量對比失衡。特朗普在對阿富汗新戰略中盛讚印度在阿富汗發揮了積極作用，鼓勵未來扮演更積極主動的角色。同時，特朗普認為，儘管巴基斯坦在過去反恐戰爭中承受了重大犧牲，但境內仍然存在阿富汗塔利班的庇護所，直接威脅駐阿美軍的安全，要求巴基斯坦必須採取措施清除庇護所，否則將遭到美國的報復。由此可見，特朗普南亞政策初見端倪，其突出特點就是重視拉攏印度、輕視巴基斯坦。可以預見，特朗普政府未來可能對巴基斯坦施加更大壓力，無論其能否如願，這無疑會導致本已失衡的南亞力量對比進一步向印度傾斜，進而刺激印度對包括巴基斯坦在內的鄰國採取更趨強硬的安全與外交政策，不利於南亞地區整體和平與穩定。

最後，特朗普阿富汗新戰略的出台，或將牽動美國全球戰略的新一輪調整。此次戰略調整是2014年宣布結束美軍在阿作戰任務之後的重大戰略變化，由此可能對美國的反恐戰略、乃至全球戰略布局帶來新的變數。一方面，在海外反恐陣線不斷收縮的背景下，美國近年來的海外軍事打恐重點是以伊拉克、敘利亞為核心，阿富汗境內反恐行動則相對受到忽視。特朗普出台新的阿富汗戰略，反映美國對國際恐怖主義形勢的評估有所變化，尤其在伊、敘戰場取得較大進展的情況下，阿富汗境內的塔利班、「伊斯蘭國」等暴恐勢力或將成為下階段美國打恐重點所在。美國反恐態勢的這一潛在變化，也勢必對全球暴恐形勢演化帶來連鎖影響。

另一方面，特朗普上台之初即顯著提升反恐在美國全球戰略中的定位，此次出台新的阿富汗戰略，進一步彰顯其對反恐問題之重視。特朗普雖然多次表達對阿富汗戰爭的「厭惡」，但出於反恐考慮仍加大在阿、巴地區投入。另據防長馬蒂斯透露，此次新戰略的出枱曆經「嚴格的評估程序」，系綜合各方因素反覆權衡的結果。在特朗普政府的全球戰略仍顯模糊的態勢下，上述事態或反映反恐成為其全球戰略的階段性重點。加之，不排除未來美國出於反恐需要進一步增兵的可能性，阿富汗問題也或成為影響特朗普全球戰略走向的一個重要因素。

李岩，中國現代國際關係研究院美國所副所長，海外網特約評論員

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