總督巡撫一聲令下，便可將犯人就地正法，這種情況靠譜嗎？

清朝的總督是封疆大吏，主管一省或幾省的軍政事務，在很多影視作品中，我們往往可以看到總督一聲令下，便可將犯人就地正法，別說是總督、巡撫，甚至是一個小小的知縣也能掌握百姓的生死大權，那麼現實中，地方官員在司法權力上究竟有多大？真的有權力殺人嗎？

講到司法程序，我們必須要了解一個基本制度，據《清史稿·刑法志三》中記載：「凡審級直省以州縣正印官為初審。不服，控府、控道、控司、控院。」由此可見，五級審判制是清代地方司法權力分配上的主要特徵。

地方五級審判制度的基本情況是：縣為第一等級，《大清律例》中規定，百姓無論什麼案件，首先必須到當地的縣進行控告，如果超越縣直接向上級政府部門起訴者，不僅不予受理，而且還要受到重罰。

府是第二等級，負責府城所在地的一級審判並複審所屬州縣上報和解送的冤獄，寫出量刑意見後轉報按察使司。道為第三級，按大清律例，直隸州一切案犯，均有道轉解送按察使司，直隸州百姓如遇到冤枉案件，也可以向道台上述解決。

按察使司為第四等級，複查、審核府、道上報，解送的一切獄案，並上報總督巡撫。督撫為第五級，對各省應處於徒刑的罪犯，督撫有權作出終極審判，但流刑以上及殺人等重罪，督撫則無權作出最後決定，而是需要寫出量刑意見，送交刑部或專門向皇帝題奏申請處理。

清初、中期這種地方五級司法逐級審核制，使得地方官各級官員對司法都擁有廣泛的介入權，但能直接定罪的卻僅限於苔、杖、徒等輕罪，徒以上的重要刑獄的最高裁決，卻是由刑部、三法司等協助皇帝行使的，地方司法權力很小。

在中央，刑部的作用非常巨大，各種刑案由刑部負責審核，都察院和大理寺雖是三法司的重要組成部分，不過在非會審場合下，都察院、大理寺不得過問刑獄。雍正之後，刑部還掌管了八旗命案和皇帝交辦的「各衙門欽發事件」，因此我們可以認為，刑部的司法權最大。

不過，清朝中央權力集中的最大標誌是「秋審」和秋審之後的勾決。秋審是六部尚書、都察院、大理寺等九卿會同複審各省被列為「監候」的死囚的重要方式。秋審照例在每年的八月上旬舉行，其一系列準備工作由刑部具體操辦。

秋審之後要將結果上報皇帝，由皇帝最終決定執行死刑，這就是所謂的秋審之後的勾決，這也是皇帝掌握天下萬民生殺大權的集中體現。

綜上所述，督撫、臬、道、府、縣這五個地方單位，以及中央的三法司都沒有就地正法的權力，只有皇帝手中的那支筆才能真正決定犯人生死。

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