重磅！國家出手了，關係到中國每個人！

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一、重磅！針對非法集資，國家出手了！

導讀：昨天上午，國務院法制辦公室發布《處置非法集資條例（徵求意見稿）》。根據徵求意見稿，非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。

1、國務院發布《處置非法集資條例（徵求意見稿）》：參與人自行承擔損失

昨天，國務院法制辦公室就《處置非法集資條例（徵求意見稿）》公開徵求意見。

根據徵求意見稿，

非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。

省級人民政府全面負責本行政區域內處置非法集資工作，縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預防監測、行政調查處理和行政處罰等職責；其他部門按照職責分工配合做好處置非法集資相關工作。

處置非法集資過程中，有關地方人民政府應當採取有效措施維護社會穩定。

2、銀監會補充聲明：點名虛擬貨幣、消費返利等

據了解，此次《處置非法集資條例（徵求意見稿）》草案的編寫工作

主要來自於中國銀監會。

《草案》公布後，銀監會財政金融法制司發布關於《處置非法集資條例（徵求意見稿）》的說明。

制定條例的必要性：

當前，非法集資案件高發頻發，擾亂了正常的經濟金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會穩定。

突出問題有：

一是發案地域相對集中，部分地區風險突出，下鄉進村趨勢明顯，跨省非法集資案件大量增加。

二是涉案領域集中在網路借貸平台、民間投融資中介機構、農民合作社、房地產業、地方交易場所等重點風險領域。

特別是非法集資組織化、網路化趨勢日益明顯，線上線下相結合，傳播速度快、覆蓋範圍廣、風險積聚迅速。

三是集資方式以直接吸收公眾存款、投資理財等為主，以虛擬貨幣、消費返利、私募股權投資等名義的非法集資層出不窮、花樣翻新，迷惑性強，辨別難度大。

為有效遏制非法集資高發蔓延勢頭，加大防範和處置非法集資工作力度，切實保障人民群眾合法權益，防範區域性系統性金融風險，維護經濟金融安全和社會秩序，中國銀行業監督管理委員會會同有關部門在深入調查研究和廣泛聽取意見的基礎上，起草了《處置非法集資條例（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）。

3、「參與人自行承擔損失」為沿用規定

根據銀監會官方補充聲明：

本次草案關於非法集資參與人的責任，徵求意見稿沿用《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》關於「因參與非法金融業務活動受到的損失，由參與者自行承擔」的現行規定，明確非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。

已經被非法集資案詐騙的受害者不要慌張，這裡主要是一個責任認定，

資金該清退的還是會清退的。

該條文主要明確的是一個「政府不兜底」的態度。

騙子固然可恨，非法集資詐騙案受害者固然可憐，但是政府不能確保100%幫受害者追討資金。有些已經被洗出境的資金，可能的確很難追回。

所以作為普通人，我們該做的還是要在日常生活中提高警惕，遠離非法集資！

關於資金清退，徵求意見稿規定：

非法集資人、非法集資協助人應當向非法集資參與人退還資金，就資金清退方案協商一致的，可以自行清退；

不能協商一致的，由處置非法集資職能部門組織清退（第二十三條）。

徵求意見稿明確了清退資金的來源（第二十四條），同時規定，非法集資參與人因參與非法集資活動獲得的實物和貨幣回報，應當在清退資金時予以扣除（第二十六條）。

二、打擊非法集資，關係到中國每個人

昨天，發生了一件大事，關係到我們每個人，這必然大大改變中國，尤其是改變中國的金融和民間金融，將會使得全國民眾的金融思維發生巨大的改變，讓國人的風險意識將極大提高。

那就是昨天中國頒布了《處置非法集資條例》徵求意見稿，條例中明確提到，非法集資參與人應當自行承擔參與非法集資受到損失。

這一條款具有劃時代的意義，

等於是讓民眾認識到參與非法集資的巨大風險，不要抱有任何僥倖心理。

這種風險自擔的意識，相當於金融行業的打破剛兌，

這是一個國家金融體系健康的真正象徵，也是一個國家民眾風險意識覺醒的象徵。

我們知道，中國的非法集資非常嚴重，尤其是以傳銷性質的非法集資非常嚴重，包括最近天津發生的大學生被傳騙入傳銷組織後導致溺亡的悲慘案例。

為什麼非法集資等傳銷現象在中國非常盛行呢？

1、國人貪圖暴利的心理，總希望能夠快速致富。

2、信息的不對稱，導致越是落後的地方，非法集資等傳銷現象非常盛行。

3、最重要的是僥倖心理，每個人都認為自己不會接最後一棒。

4、責任推脫心理，賺錢是自己的，虧了錢就是別人和政府的錯，最終不斷的去找有關部門鬧事。

其實，從全世界非法集資和傳銷的歷史來看，絕大部分人都知道是騙局，但是都義無反顧的參與這種騙局，為什麼會這樣呢？

因為很多人具有羊群效應，這在金融市場上體現得非常明顯，那就是當別人都去做這件事情的時候，如果你不去做，就脫離了羊群，最終會孤單，因此就會跟隨大眾，最終導致更加嚴重的羊群效應。

還有一種就是明知是騙局，但是自己想參與騙局，然後去騙別人的人性，這種人性其實非常普遍。

根據統計，

參與非法集資和傳銷的群體，

%以上都知道是騙局，

因為只要是正常的人都能明白這是不可能持續實現的暴利，但是這些人仍然會參與當中，因為在分成的誘惑下，他們會充當騙子去騙別人。

還有一種是斯德哥爾摩心理，就是被騙之後，自己被騙子洗腦，或者行為模式成為了慣性，繼續參與到行騙之中。

每當經濟不景氣的時候，各種暴利的宣傳就層出不窮，極大的刺激了人們的心理，非法集資和傳銷就如野火般燃燒。

尤其是現在進入了移動互聯網時代，對於非法集資等傳銷的打擊難度越來越難，尤其是互聯網傳銷，具有非強迫性、社交性、知識性、隱蔽性，更是很難監管。

對於這類非法集資等傳銷，最重要的就是讓他們接受風險，那就是一旦參與進去，如果受到損失，應該是損失自擔。

只有這樣，才能讓他們參與任何一次集資等傳銷行為，事先會想兩個問題：

1、這是否屬於非法集資等傳銷？是還是不是，這是一個大問題。

2、如果參加這個非法集資等傳銷，受到了損失是否自己承擔？

這兩個問題一問，很多人都不會參與到裡面去，因為現在絕大多數人參加的目的就是賺錢了歸自己，虧錢了就是有關部門監管不力，從而放縱了自己參與非法集資、傳銷的心理。

三、非法集資，有一個億又能怎樣呢？

我來講一個悲傷而又歡樂的故事，

講一個人如何從身無分文拿到上億、又變成身無分文。

故事的男豬腳是某省會城市的一個機關小職員，40來歲的時候，混的一塌糊塗，沒有老婆，沒有孩子，跟母親住在一套50多平方的小房子里。

男豬腳在機關里無權無勢，被邊緣化到可以一個月不去上班不去打卡，但是好歹還有個副主任頭銜，儘管連科級都不是。

男豬腳有很多朋友，來自各行各業、五湖四海，他們經常在飯館、茶社、咖啡廳里見面，討論招商引資、洽談數億的大生意。他們還有另外一個名字叫做：

跑單幫。

有一次，在飯桌上，男豬腳聽到了一個令人振奮的消息：城郊某樓盤想要轉手，因為爛尾時間長、負債高，現在只要1500萬就可以接手。男豬腳盤算著，要是把這個項目找個買家，說不定下個月的打車錢就有著落了。心裡盤算著，轉眼就到了公交車站。

在一個不經意的瞬間，男豬腳看到地上有張名片：房地產貸款500萬起，月息2分。他毫不猶豫的撿起了這張名片，僅僅猶豫了5秒鐘，就擦乾淨放進了手裡的高檔公文包。微涼的夜風吹過，男豬腳抬手看了下腕上的勞力土，已經是22:05了，夜班車為何還不進站？

第二天一早，男豬腳撥通了名片上的電話，結結巴巴的說完大致情況，對方告訴他說：可以，貸給你1500萬！——————

這就是2009年前後的現狀，民間借貸野蠻生長時期。

接下來的一個月，男豬腳左右開弓，搞定了項目方，搞定了擔保公司，項目到手（原開發商給的全權委託授權書），資金到位。再借了800萬，開工！

接下來的一年，800萬消耗殆盡，項目毫無進展。土地拿不到土地證，項目偏遠沒人買，附近老百姓買的房子都要退錢天天鬧。

擔保公司開始追討貸款，當初借款期限只有3個月，現在一年都過去了，連本帶利現在一共：4400萬。還不上啊，被丟進了號里。

這個時候，另外一個擔保公司的老闆相中了這個項目，因為門前修了一條城際快速路，周邊建了幾所學校。於是，新來的老闆替他還掉了4400萬，取保候審。

欠別人4400萬，怎麼辦？此時有老相識出招了：你看你吃了兩次虧都是因為擔保公司，不能再這樣了，自己搞一個！男豬腳一想，高！老相識馬上發動了一群跑單幫的，幫他張羅了一套擔保公司的營業執照，花費125萬從別人手裡買（當時工商局已經不給批類似的營業執照了）。男豬腳花費125萬，拿下執照，在這幫老相識的張羅下，擔保公司開業了！（125萬從第二家擔保公司借的，其中有65萬單幫客分走了）

開業伊始，靠著強大的團隊優勢、良好的經營理念，三個月時間累積從老百姓手中拿到將近8000萬資金。

有了大把大把的現金，男豬腳開始了人森的輝煌之旅：

購置辦公用房一處，整層，耗資2200萬。

斬獲某地市一處爛尾樓盤，耗資1500萬。

購置市內某處獨棟商業用房，耗資1400萬。

簽約兩處老國企家屬院聯合開發項目，耗資約400萬。

訂購某地市商業用房一處，預付定金300萬。

大致是這麼多吧。

第四個月，大面積爆發擔保公司擠兌，男豬腳的公司在風潮中應聲而倒。

理財客戶鬧上門，政府工作組介入，拖拖拉拉兩三個月後，清產核資結果如下：

2200萬的辦公用房早已抵押，因為公司停業無人處理利息事項，已被抵押權人處置。

1500萬買的爛尾樓，涉及10幾起訴訟，涉及20多道查封，而且當初給錢換到的不是項目公司的股權，而只是一張全權委託授權書，支付了1500萬，中間人拿走900，項目方僅收到600，而且項目上的樓盤早就賣完了，項目方股東個個負債纍纍。