总督巡抚一声令下，便可将犯人就地正法，这种情况靠谱吗？

清朝的总督是封疆大吏，主管一省或几省的军政事务，在很多影视作品中，我们往往可以看到总督一声令下，便可将犯人就地正法，别说是总督、巡抚，甚至是一个小小的知县也能掌握百姓的生死大权，那么现实中，地方官员在司法权力上究竟有多大？真的有权力杀人吗？

讲到司法程序，我们必须要了解一个基本制度，据《清史稿·刑法志三》中记载：“凡审级直省以州县正印官为初审。不服，控府、控道、控司、控院。”由此可见，五级审判制是清代地方司法权力分配上的主要特征。

地方五级审判制度的基本情况是：县为第一等级，《大清律例》中规定，百姓无论什么案件，首先必须到当地的县进行控告，如果超越县直接向上级政府部门起诉者，不仅不予受理，而且还要受到重罚。

府是第二等级，负责府城所在地的一级审判并复审所属州县上报和解送的冤狱，写出量刑意见后转报按察使司。道为第三级，按大清律例，直隶州一切案犯，均有道转解送按察使司，直隶州百姓如遇到冤枉案件，也可以向道台上述解决。

按察使司为第四等级，复查、审核府、道上报，解送的一切狱案，并上报总督巡抚。督抚为第五级，对各省应处于徒刑的罪犯，督抚有权作出终极审判，但流刑以上及杀人等重罪，督抚则无权作出最后决定，而是需要写出量刑意见，送交刑部或专门向皇帝题奏申请处理。

清初、中期这种地方五级司法逐级审核制，使得地方官各级官员对司法都拥有广泛的介入权，但能直接定罪的却仅限于苔、杖、徒等轻罪，徒以上的重要刑狱的最高裁决，却是由刑部、三法司等协助皇帝行使的，地方司法权力很小。

在中央，刑部的作用非常巨大，各种刑案由刑部负责审核，都察院和大理寺虽是三法司的重要组成部分，不过在非会审场合下，都察院、大理寺不得过问刑狱。雍正之后，刑部还掌管了八旗命案和皇帝交办的“各衙门钦发事件”，因此我们可以认为，刑部的司法权最大。

不过，清朝中央权力集中的最大标志是“秋审”和秋审之后的勾决。秋审是六部尚书、都察院、大理寺等九卿会同复审各省被列为“监候”的死囚的重要方式。秋审照例在每年的八月上旬举行，其一系列准备工作由刑部具体操办。

秋审之后要将结果上报皇帝，由皇帝最终决定执行死刑，这就是所谓的秋审之后的勾决，这也是皇帝掌握天下万民生杀大权的集中体现。

综上所述，督抚、臬、道、府、县这五个地方单位，以及中央的三法司都没有就地正法的权力，只有皇帝手中的那支笔才能真正决定犯人生死。

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