乾隆一上位，为什么要赶紧制定这两项制度

为了更牢固地独掌大权，乾隆皇帝上位不久，就一改老爸雍正时期的做法，打破军机大臣不超过三人的惯例，而设置六名军机大臣分割军机处的事务和权限，使他们互相监督、互相牵制，不能有任何越轨之举。

他还规定军机大臣不能同时入见皇帝。不过由于自己的小舅子傅恒担任首席军机大臣时，他不认识汉字，所以乾隆特许他可以和其他大臣一起入见。另外，对于象征军机处权力的大印，乾隆管理得非常严，印章钥匙分别是由值事太监和军机章京保管。

为了保密起见，还规定只能由十五岁以下不识字的少年充任军机处听差，还派御史往来检查，不许任何人在外窥探机密函件。在建立、健全军机处及其管理工作制定后，乾隆通过各种方式大肆削弱中央和地方其他机构的权力，把权力集中于军机处，有皇帝亲自领导。

实质上，军机处权力的扩大，就是皇帝权力的扩大，他不仅将传统的议政王大臣会议的权力剥夺，使之名存实亡，而且也使内阁形同虚设。过去的公文处理要经过众多的环节，有了军机处之后，皇帝的御旨可以直接从军机处发出，下面的奏折也可以直接从军机处递入，这样就大大提高了办事效率。

乾隆时期的军机处职责主要有：帮皇帝撰写上谕，处理奏折，审查内阁和翰林院所拟的诏旨；讨论施政方针；为皇帝准备政事参考资料，参与科举考试的工作；奉旨出京查办案件，陪皇帝出巡，记录和积累有关宫廷档案等事务性工作。

另外，对从中央和地方各级官员的使用，任免提出参考性意见等。其实，乾隆时期的军机处已经成为辅佐皇帝行使权力的常设中枢机构，成为全国的政务中心。

乾隆实行的密折制度和复设军机处为自己独揽朝纲，统领国家政务起到了极大的作用。在乾隆的督促下，密折制度和军机处制度得到了空前的完善，而乾隆的皇权也得到了空前的集中和巩固。

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