茶人學習：產能過剩的應對措施借鑒

湖北省茶葉綠色生產模式，涵蓋茶葉品種、栽培、土壤、植保、加工、營銷、品牌等各個領域。秉承以人類為中心的理性生態倫理學為指導思想，集成生物技術，為復興國茶產業而努力。

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產能過剩（ExcessCapacity）即生產能力的總和大於消費能力的總和。其中又可以劃分為周期性產能過剩和非周期性產能過剩。周期性產能過剩是指隨著經濟的衰退，部分行業由於需求萎縮而表現出產能的相對增加，但是隨著經濟的復甦，由於需求量逐漸增加而造成產能的相對減少。非周期性產能過剩是指受經濟周期以外其他因素影響的產能過剩，其中又可分為供給結構與需求結構不匹配時造成的結構性產能過剩和受體制及政策影響扭曲市場供求關係時的體制性產能過剩。 世界各國對於產能過剩都有自己的措施，或許對產產業有借鑒價值。

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美國

1.推出擴張性的財政政策。財政政策作用的主要對象是刺激消費支出，既著眼於擴大當期支出，又具有長期供給效應。

2.運用擴張性的貨幣政策。 使用利率槓桿進行調節，經濟疲軟就通過減息降低資本支出的成本，提高投資意願，擴大投資需求。

3.採取貿易保護主義政策。憑藉其國家實力，要求主要貿易對手擴大對美國產品的進口或強迫競爭對手進行貨幣升值，以削弱自身的出口競爭力，為美國消化過剩產能，渡過危機爭取時間和空間，但這種政策效果都是有限的。

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日本

1.官民協調的事前預防政策。這一措施在短期內確實起到了獲取規模效益和降低產品價格的作用，但長期而言，政府直接干預替代了企業根據市場形勢自主選擇設備規模的權利，在一定程度上破壞了受價格機制主導的自然投資節奏，導致企業一起進行同等規模投資情況的發生，加快了過剩設備生產能

2.以產業調整援助政策為主的事後干預調整。特安法成為日本政府實施產業退出援助、淘汰過剩產能的重要措施，要求企業在在一定時期內縮短開工時間，封存設備，以減輕市場供給和降價壓力，但這種辦法可能會導致企業提高作業強度而不會降低產量的可能。

3.振興出口、擴大外需，這一政策起到了緩解國內產能過剩的作用。

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中國

提高企業的素質，來解決產能過剩，這是一條途徑。

通過兼并重組來消化一批產能過剩。

通過優勝劣汰淘汰一批落後的產能。

鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能。

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茶產業產能過剩的化解措施

1.促進經濟結構性改革。低端產品供給過剩，高端產品供給不足，同時缺乏多樣化、個性化消費的供給，導致供需錯位情況的出現，因此需要促進經濟結構性改革，由需求側向供給側轉變，提高企業的創新能力，加強對高新技術人才培養及投入力度，推進產學研一體化建設，加快科技成果向市場的轉化，推動企業技術升級，增強企業核心競爭力，從而實現產品結構向高、新、尖方面提升。

2.完善市場經濟機制。完善的市場經濟體制是解決產能過剩的有效手段。這就需要轉變政府的經濟職能，減少政府對市場的不當干預，推動要素價格改革，建立生產要素價格市場形成機制。同時需要進一步完善市場退出機制，依靠市場力量推動企業兼并重組，充分發揮市場配置資源的作用。

3.優化政績考核體系。新的發展階段，需進一步完善政績考核體系，這就需要在現有指標體系中淡化地區生產總值及增長率的作用，重視文化教育、居民收入、社會保障、健康狀況等與民生方面有關的考核，加大資源消耗、二氧化碳排放、環境污染、城市綠化率等與生態環境指標有關的權重，同時應加強技術進步、研發投入、科技成果等與科技創新指標有關的評價。

4.建立產能過剩預警機制。降低企業信息不完全的程度可以引導企業對市場的預期，合理的做出投資和生產決策，提高產能利用率的數據收集和發布工作，強化信息的獲取和披露，建立健全產能過剩指標體系，完善產能利用率的評價方法，科學合理的制定區域產業產能過剩的評價標準。

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