林毅夫藥方：「衰退」的輕工業能否振興吉林經濟？

「衰退」的輕工業能否振興吉林經濟？

宏觀大勢

廣東、浙江的市場已進入技術驅動了，而東北則難以用勞動力密集型來驅動區域經濟增長。再說，勞動力成本優勢不可持續。

「如何振興東北經濟？」這讓經濟學家們近日吵得厲害。

日前，經濟學家林毅夫開出一劑猛葯：吉林省轉型輕紡工業，發展勞動密集型產業，帶動重工業繼續發展。不過，該理論甫一問世，立即引來反對之聲。銀河證券前首席策略分析師孫建波認為，這不能挽救高鐵時代、供給側改革時代的東北經濟，如果吉林發展輕紡、家電、電子類產品，必將永遠失去發展機會。

林毅夫領銜的《吉林報告》多達30多萬字，對吉林地區的經濟和產業結構進行了深入分析，參考價值毋庸置疑。至於承接津浙粵等地區的產業轉移建議，從產業梯度轉移來說也並非不可能。畢竟，電子信息產業就曾在貴州實現「彎道超車」，成為支柱產業之一。

然而，站在產業戰略大局，建議吉林省轉型輕紡等輕工業卻值得商榷。

從輕工業走向重工業是產業演進規律

所謂輕工業，主要指提供生活消費品的工業部門。從全球產業格局、我國工業總產值結構變化看，輕工業被視為一個「衰退部門」。輕工業初期投資少，建設周期短，原材料可從農業中獲得，往往是區域工業化起步的首選產業。不過，隨著工業化水平的提高、經濟發展到一定階段，工業結構往往由輕工業為主轉向重工業為主。

為何如此？

著名經濟學家庫茲涅茨等發現，當工業化發展到一定階段後，隨著生活水平的提高，越來越多的消費將集中到重工業生產領域，人們對工業品的需求從食品、紡織業等輕工產品轉向汽車等耐用消費品工業。

比如，即便發達國家進入後工業化社會（第三產業服務業為主）時期，其製造業內部重工業化過程仍在繼續。21世紀以來，發達國家的重工業增長遠遠快於輕工業。有學者統計了2000-2007年發達國家製造業主要行業生產指數，紡織、服裝是生產指數最低的兩個行業，服裝甚至不到運輸設備的一半。

更有日本學者統計了20世紀後半期日本銷售居前10名的製造業企業：1950年日本處於輕工業為主時期，紡織企業佔據4席；到了1972年日本轉入重工業化時期，已經沒有紡織企業進入前十名，而鋼鐵石油佔據半壁江山；到了1990年日本進入技術密集化時期，汽車、電器佔了9家，另一家是高鐵，也沒有紡織企業的身影。日本大企業的行業結構反映了製造業從輕工業轉向重工業化再到深加工化和技術集約化的過程。

再看我國。新中國成立初期，我國選擇了重工業優先的工業化道路，由於當時未採用市場經濟框架，產業結構很難真實反映製造業演進規律，彼時輕重工業之比基本上在40%-50%比例波動。改革開放後，我國輕工業大發展之時，重工業所在比重也迅速提升，到2007年輕重工業之比為29.5%：70.5%，直至2013年國家統計局停止了輕重工業的統計方法。這意味著，我國製造業已進入重工業化過程中的深加工化階段。

從產業演進規律看，輕工業有著自身的增長規律，當工業化走入一定階段後，勢必要向重工業邁進。正因如此，政府的產業政策往往是向重工業化、深加工化、技術集約化發展進行引導，當今各國鮮有以發展輕工業為產業政策導向的。

勞動力優勢難敵技術要素當道

事實上，發展輕工業的建議是基於「新結構經濟學」的稟賦理論——認為吉林擁有勞動力成本比較優勢而提出的。林教授團隊成員付才輝表示，目前吉林省勞動力密集產業的勞動力成本相對江浙要低得多，紡織服務業要低30%-50%。這是之所以要支持吉林省大力發展勞動力密集型產業的根本原因。

不過，勞動力成本優勢能維持多久值得懷疑，勞動力要素稟賦也已經有些「不合時宜」，更與「內生技術進步是經濟增長的唯一源泉」不符。從長遠看，這種基於數量的經濟增長模式是沒有競爭力的。吉林很難再走廣東、浙江走過的路。因為市場在價格、消費結構某種意義上出現了全球趨同化現象，即勞動力等傳統稟賦結構的優勢，已難以抵擋技術要素優勢了。

換句話說，廣東、浙江的市場已進入技術驅動了，而東北則難以用勞動力密集型來驅動區域經濟增長。再說，勞動力成本優勢不可持續。

至此，筆者以為吉林省不應逆規律而動。相較於「補短」發展輕工業而言，發揮好重工業基地優勢，利用技術、制度創新來不斷實現重工業的深加工化、技術集約化過程，圍繞主導產業升級例如汽車等交通設備才是明智之舉。畢竟，主導產業的升級才是區域經濟發展的主要動力，我們不能舍本求末。

□盤和林（財政部中國財政科學研究院博士後）

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