用電子圍欄拴住共享單車？記者實測：有和沒有一個樣

初秋的北京，雖然沒有紅葉漫天，但也不復盛夏的酷熱。此時，踩上一輛單車，穿行於通州城區，一股有別於市中心的清爽襲上心頭。這種清爽並非因為遠離都市的喧囂，而是視野所及，道路兩旁少了市中心隨處可見的「花花綠綠」。這正是近幾個月來，通州作為北京城市副中心試點共享單車電子圍欄、開展共享自行車秩序管理專項整治活動的主要成效之一。

然而，市貌清爽背後亦有代價。因為整治嚴厲，通州一度成為輿論漩渦的中心：「車山車海通州土橋現共享單車』墳場』雙層疊放綿延數百米」、「北京通州數萬共享單車堆滿潞陽橋下地鐵站難覓蹤影」，類似新聞頻頻見諸報端。

通州要求共享單車企業全部配合試點電子圍欄，但每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者從通州相關部門獨家獲悉，此次電子圍欄試點將於8月31日結束。一旦試點結束，未按要求報備的共享單車或將被全面禁止在通州投放運營。

電子圍欄政府買單，四家企業響應

作為通州區公共自行車事務中心負責人，回想起這幾個月的工作，郭峰感覺有成績但也有焦慮。

今年6月初，由北京市經信委組織建設的、基於北斗衛星導航和電子圍欄技術的共享自行車政府監管與服務平台落地通州，意味著北京市對共享單車進行規範管理的技術解決方案首次進入實用階段。在理想的規劃中，電子圍欄不僅能以最低成本規範共享單車有序停放，無需在地面加裝任何輔助設施，企業運維人員也不用再到小區樓道、公園內部等偏僻地方找車，可以大幅節約調度、運營成本。

「截至8月底，通州已在有條件的區域施划了690個固定停車區域，設立電子圍欄。」郭峰告訴每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者，至明年底，通州計劃全區實現2000個電子圍欄布點。通州建設電子圍欄所需成本全部由政府買單，企業只需接入數據。

北京市內的共享單車電子圍欄（每經記者 攝）

郭峰舉例，在電子圍欄設計中，政府預留了30%的空間給市民停放自有車輛，當圍欄內企業車輛停放數超過70%的時候就會觸發後台報警，政府就會要求相應的企業運維人員及時將車拉走。

按計劃，通州此次共享單車電子圍欄試點將於8月31日結束。一旦試點結束，未按要求報備的共享單車或將被全面禁止在通州投放運營。也就是說，未來一段時間，或許就只能在通州看到3種顏色的共享單車：黃色、綠色和藍色（ofo、酷騎、永安行和小藍）。

截至發稿，只有ofo、酷騎、小藍、永安行四家企業向通州區政府履行了報備。對此，郭峰多少有些無奈。而每次約談，摩拜也會表達同意配合的意願，但卻遲遲不見行動。

摩拜為什麼還不報備

摩拜為什麼還不報備？是手續繁複？還是時間來不及？

對此，郭峰告訴每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者，如果夠快的話，一個星期就能走完所有流程。同時為了鼓勵企業報備，甚至可以放寬條件，先把數據接進平台，資料晚點報都可以。

為進一步了解情況，記者通過微信和電話聯繫摩拜方面並發去了採訪提綱，對方表示，會轉交相關同事。「通州那邊的話，我們可能會有些消息出來，不知道今天（8月28日)能不能出。」截至發稿，記者未收到其他回應。

通州城區的政府公共自行車（每經記者 攝）

「也許是對數據開放有所顧慮。」一位不便具名的共享單車企業人士向記者表示。畢竟，某種程度上，數據或涉及企業的核心商業機密。郭峰個人也認為，數據可能是摩拜最大的顧慮。記者了解到，通州區對共享單車企業數據報備的要求是：定期向區主管部門報送本地註冊用戶量、車輛規模、車輛運行數據、投放計劃等。

我們溝通的時候反覆說過，企業數據接進來，各家都只能看到自己家的數據，政府部門是不會把數據泄露出去的，這不僅有法律約束，部門也有相應的管理措施。

郭峰略顯無奈地說。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，8月初交通運輸部等部委正式出台《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》，相比此前的徵求意見稿，有一處關鍵修改，就是新增了「主管部門不得將運營企業報送的數據超越管理所必需的範圍」這樣的表述。

記者實測電子圍欄：有和沒有都一樣

電子圍欄最重要的措施是，用戶必須將共享單車停放在「電子圍欄」內才能完成上鎖。

為了具體了解電子圍欄的運營情況，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者來到北京最先試點的崇文門。從崇文門地鐵站H2出口出來後，記者分別打開ofo、摩拜、小藍單車及小鳴單車四家家共享單車APP進行查看，其中僅有ofo在APP電子地圖上顯示附近標有「P」字的推薦停車點，分別位於地鐵H2、G2出口處及新世界百貨東門附近。

北京市內的共享單車電子圍欄（每經記者 攝）

點擊「P」字會出現一個藍色方框，並附有文字說明，此地為推薦停車點，推薦停放在藍色區域，停放後信用分+2分。

不過讓人尷尬的是，電子圍欄附近並無明顯的標識顯示此地為劃定的共享單車停放區域，僅地面有一個長約十米、寬兩米的長方形白框內，畫有白色自行車標識，寫著「非機動車停放區」的字樣，地面上鑲嵌著標有「BEIJING」字樣的銀白色方形發射器。

因此，雖然出了地鐵口就是ofo推薦的停車點，但是記者並沒有第一時間意識到白線區域即為電子圍欄。隨後記者挑選了一輛ofo小黃車騎往新世界百貨東門附近的電子圍欄。不過，小黃車APP並不具備導航功能，雖然近在咫尺，但在沒有明顯標識的情況下，記者只能根據地圖推測大概的方位，然後在大街上睜大眼睛四處去找。

而且當記者試圖把ofo停放在電子圍欄區域外時，手機沒有收到單車停放在了規定區域外的消息提示。當記者把車停放到指定的白線區域內時，也沒有收到信用分增加的提示。

這個現象說明了電子圍欄目前還處在一個極尷尬的處境：一方面政府和企業在宣傳推廣電子圍欄，引導用戶規範停車，用戶也開始了解電子圍欄；但另一方面，在實際的使用過程當中，用戶卻感知不到電子圍欄的存在。

電子圍欄兩套技術標準價差巨大

交通運輸部等10部門聯合發布的「共享單車新政」明確提出，要規範停車點並推廣電子圍欄。目前來看，不同城市的有關部門對共享單車的監管思路大致分為一「疏」一「控」。其中，「疏」是通過設立電子圍欄等方式，規劃緩解亂停亂放的問題。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者發現，電子圍欄目前主要有兩套技術標準，一是藍牙樁，二是北斗導航基於衛星定位的技術，這兩種標準在精度和成本上相差巨大。與此同時，電子圍欄的投放和管理問題，在不同城市也存在差異。

北斗導航位置服務產業公共平台（以下簡稱北斗平台）技術總監鄭曉東接受每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者採訪時表示，從6月份開始，該平台在北京市政府的領導下，已在多個區做電子圍欄試點，比如通州是全境，東城、西城都找了某條街做局部試行。等到9月份，該平台將去上海、深圳、廣州、成都、杭州這五個城市分別做試點。

「從宏觀上來講，我們的技術並不是最完美的技術。北斗這個技術從定位精度上來說會存在偏差，」鄭曉東分析，目前衛星定位模式的入欄率是90%，不能滿足100%，也就是如果有1000輛車，可能900輛都能停進去，剩下的100輛會有偏差，停進去了也可能會認為沒停進去。

鄭曉東對記者稱，衛星定位模式，北斗平台現在是免費的，需要支出的是圍欄採集的人工費，一個點大約是100元左右。

鄭曉東稱，在劃設電子圍欄的環節上，政府和北斗雙方都參與。到底哪個區域需要多劃，哪些區域需要少劃，需要藉助數據，而北斗採取的方式是把指定區的共享單車熱點數據先拿到，然後把一些熱點區域告訴政府，通過政府一段時間的觀察再做區域協調。

「數據是從共享單車平台拿的數據，本身北斗平台不生產自行車也沒有這些車輛，而是通過和共享單車企業合作後拿過來數據再分析。」鄭曉東表示，相當於電子圍欄的整個規划上，前期只劃大區域，等接入數據通過一段時期的觀察後，會把剩餘的熱點區域補全。

另一方面，從政府角度而言，如果某家共享單車企業要自己做平台，理論上並無問題，但現在問題涉及到，數據如果給到一家私企，這家私企拿到這些數據後如果不給政府而是作為自己的數據來用怎麼辦？同時，其他企業也不會願意這麼干，因為這種數據共享可能會有數據二次應用或者流失的風險。

記者了解到，目前摩拜、小鳴等企業所投建的電子圍欄，主要是推行「GPS+藍牙」停車方案，這就需要在城市地面上鋪設相應設施。眾所周知，在城市地面上做任何一項施工，都是要城管、交管部門來確認。

每經記者 李卓 趙娜 實習記者 宗旭 王星平

每經編輯 王嘉琦

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本文為｜每日經濟新聞nbdnews原創文章｜

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