旅遊業輻射全局、影響全局、帶動全局，是加快山東省新舊動能轉換，推動經濟轉型升級的排頭兵――點石成金的「旅遊＋」

8月底，為期2個月的暑期旅遊即將結束，雖還沒有確切數據顯示來魯度假遊客的數量，但從省內各主要景點的人流量上來看，接待人次比去年同期實現了穩增，這也繼續提升著山東省餐飲、住宿、交通、購物等消費市場的活躍度。應該說,旅遊業正從消費、投資等眾方面推動著山東省的新舊動能轉換。

「旅遊業涉及面大，是綜合性產業。它同文化、教育、科技、信息產業一樣，既是社會進步的基礎性工程，也是經濟發展的重要動力工程。」省旅遊發展委主任於風貴介紹。旅遊業輻射全局、影響全局、帶動全局，與各行各業融合發展極易產生整合效應、疊加效應、倍增效應，是加快山東省新舊動能轉換，推動經濟轉型升級的排頭兵。

旅遊成經濟社會發展新優勢

山東省有國家級全域旅遊示範區21個，省級全域旅遊示範區16個。青島市、沂南縣入圍國家旅遊業改革創新先行區，威海市入圍創建國家服務貿易創新發展試點城市，青島市入圍創建中國郵輪旅遊發展實驗區……在改革中，山東全域旅遊建設正大步向前，不少市從戰略角度規劃旅遊發展。從臨沂實施「旅遊興市」戰略，到日照實施「旅遊富市」戰略，再到泰安提出把旅遊列為全市經濟社會發展中的王牌和第一名片，目前已有越來越多的城市將旅遊作為經濟社會發展的一個新優勢，作為新舊動能轉化的一個載體和力量。

旅遊的優勢之一體現在它的多重社會功能。除了是一個產業，旅遊還是一項事業。它承擔著文化傳承、教育、外交等社會功能，在實現這些功能的同時，旅遊也直接推動著與其相關行業的改革與轉變。在國外不少國家，研學旅遊是學生的必修課程，而在國內，還處於探索發展階段。日前，省教育廳與省旅遊發展委等12部門聯合印發了《山東省推進中小學生研學旅行工作實施方案》，開始將研學旅行納入學校教育課程體系，教育事業實現了又一進步。

目前，山東省旅遊業改革還在不斷深化，正以規劃先行，按照十大文化旅遊目的地、旅遊休閑度假城市、旅遊度假區、旅遊特色鎮、特色村的框架和路徑，創建全域旅遊新格局，在更高水平上發揮旅遊業促進經濟社會轉型升級的新動能作用。

一個項目可帶來多重效益

旅遊項目是全域旅遊發展的重要載體和支撐，在旅遊產業和新舊動能轉化中佔據重要地位。項目涉及到政策、資金、土地、勞動力等眾多方面，一個旅遊項目帶動的是多個領域的發展，帶來的是多重的效益。僅今年上半年，山東省投資過百億元的旅遊項目就超過了20個，投資超過50億元的項目達66個。

這些項目中，一些鄉村旅遊項目創新空間無限，正以巨大的市場潛力和廣闊的發展前景,成為農民、返鄉農民工和大學生創業的舞台。去年，山東省鄉村旅遊吸納安置就業50餘萬人，註冊會員達到8700餘戶，催生了一大批畫家村、影視村、藝術村、木版年畫村、刺繡剪紙村、柳編手工藝製作村。目前，各類鄉村旅遊龍頭企業、專業合作社、家庭農場正穩步增加，打造出一批「生產美、生活美、生態美」的富裕鄉村。

今年下半年，省旅遊發展委還將繼續培育骨幹旅遊項目，做大做強旅遊集團，擴大投資促進消費，增加旅遊發展新動能。「我們將通過發揮財政資金、政策性貸款及引導基金的作用，推廣政府和社會資本合作模式,篩選和推介優質PPP項目，帶動社會資本投資。同時，加快推進旅遊企業混合所有制改革，建立現代企業制度,培育壯大旅遊市場主體。引導有條件的旅行社、旅遊飯店、旅遊景區和旅遊大企業通過股權合作、戰略聯盟、跨界融合等方式，實現集團化發展，為新舊動能轉換開闢道路。」於風貴介紹。

「旅遊+」創造新動能

「與農業融合，可以推動一產直接變三產，變『新六產』；與工業融合，可以培育工業新動能。」於風貴評價旅遊可以「點石成金」。

旅遊的優勢，體現在全域旅遊建設需要各個領域的參與，它可以為其發展帶來良好機遇。旅遊產業關聯著110多個行業，以交通為例，為滿足大眾旅遊時代，遊客「快進慢游」的普遍需求，山東省正推進旅遊交通基礎設施建設。今年「仙境海岸」的榮成―乳山―海陽段公路的濱海大道有望打通，「水滸故里」的220國道鄆城至梁山段、梁山至東平湖段和東平湖至陽谷段的公路等級也有望提升。此種現象，看似是為了旅遊而建交通，實際上是旅遊與交通的攜手共進。

「實施『旅遊+』戰略，不僅可以促進旅遊產業全區域、全要素、全產業鏈發展，提高旅遊供給質量效益，開闢旅遊業發展新空間，更為重要的是為其他行業、其他產業帶來新活力和新動能，拉動經濟增長。」於風貴表示。

去年山東省旅遊人均消費1127.9元/人次，高出國家平均水平10.1個百分點；完成旅遊投資2007億元，同比增長27%，居全國第一位；接待入境遊客485.5萬人次，入境遊客消費30.6億元，分別同比增長5.3%和5.8%。無論是從消費，還是從投資、出口來看，山東省旅遊業已經成為拉動經濟社會發展的重要動力。

來源：國家旅遊局信息中心

責任編輯：雷葳

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