國際社會看衰「金磚國家」？先澄清這十大誤解再說

【文/觀察者網專欄作者 王文、關照宇】

2017年9月初，金磚國家領導人峰會在廈門舉辦，世界的目光再次聚焦中國。自2006年巴、俄、印、中四國外長首次會晤以來，金磚領導人一共舉行了九次正式會晤。短短十多年的時間裡，「金磚」實現了遞進式發展，為全球經濟的持續增長做出了巨大貢獻。

然而，面對「金磚」高速發展的既成事實，國際社會卻出現了不少對「金磚」懷疑與質疑的聲音。自今年開始，金磚國家合作就將開啟第二個十年，在這樣一個重要時間節點即將到來之際，更有必要破除看衰金磚的十大迷思。

2017廈門金磚峰會即將開啟

1.「金磚失色論」

近年來，在世界經濟整體呈現下行態勢的情況下，「金磚失色論」近年來屢被提及。確實，過去十年全球經濟增速開始放緩，在這種情況下金磚國家整體增速也有所減慢；另一方面是因為大宗商品進入調整期，以俄羅斯、巴西為代表的能源依賴型國家首先遭到衝擊；同時，中國等國處於深化改革、結構調整階段。

即便是如此，根據IMF數據顯示，「2016年金磚國家經濟平均增速為5.0%，比新興市場與發展中國家經濟增速高0.9個百分點，比發達經濟體經濟增速高3.3個百分點。」2016年金磚國家總體佔全球經濟比重超過30%，貢獻率甚至接近60%，這樣的經濟比重和貢獻率遠遠超過七國集團機制（G7）。

值得強調的是，金磚國家具有強大的結構調整能力與適應能力。近年來經濟低迷的俄羅斯與巴西都在復甦中。2017年俄羅斯經濟增長預期約為1.3%，2018年和2019年約為1.4%。巴西2017年經濟增長預期為0.47%，2018年則為2.5%。加之中國、印度經濟均穩定在7%左右的增速。可以說，「金磚失色論」是完全立不住的。

2.「外金里磚論」

金磚國家成立至今，質疑金磚國家潛力不大、底子不厚、自我宣傳成分過多諸如此類「外金里磚論」的聲音從未停止。誠然，金磚五國都面臨各自國內的難題與挑戰，但金磚國家的底子還是紮實的，具有很大發展潛力。

中國具有世界上體量最大的工業和製造業，鋼鐵、機械、化工以及高鐵、航空航天等行業均列世界領先地位；俄羅斯具有充沛的石油天然氣儲備，在軍工以及高等教育、科技研發上具有很強的吸引力，值得一提的是世界著名電信巨頭華為公司就將第一個海外數學研究所設在俄羅斯；印度則在科技創新上有很大優勢，軟體、製藥等高新技術產業均已處在國際先進水平；南非則則具有資源稟賦優勢，且作為南部非洲第一大經濟體，具有輻射非洲、帶動非洲的能力，有利於五國在全球氣候變化問題、聯合國改革、人權、糧食、貧困問題等重大全球性和地區性問題上協調立場；巴西於上個世紀70年代就已經建成了比較完整的工業體系；同時，其礦產資源、水資源都非常豐富，守著亞馬遜地區巨大的生物資源寶藏，未來更是潛力無限。

3.「空談俱樂部論」

常有西方媒體評價金磚國家機制不務實、合作成效甚微，諷刺金磚國家是「空談俱樂部」。這一評論明顯忽視了金磚國家自成立以來創造的一系列成果。

從2006年金磚國家外長會議至今，短短10年時間，金磚國家合作從零起步，從小到大，已成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國家的合作不僅僅局限於單一的經濟領域，而是逐步形成了涵蓋體育、文化等多領域立體式合作方式。近年來，中國已經超越日本，成為巴西在亞洲最重要的「足球貿易夥伴」——如果以足球論，巴西顯然是一個「超級大國」，金磚機制下的中巴體育合作前景廣闊。

2017年金磚國家運動會於6月17-21日首次在廣州舉行，同期在成都又舉辦了金磚國家電影節。而今年將要在廈門召開的金磚峰會更將確立和完善下一步務實合作的方向，擴展投資、貿易、人文、旅遊、貨幣等多方面領域的合作。已經形成的機制和項目甚至已超過了G7機制，未來還將不斷再深化。

金磚國家電影節

4.「機制無效論」

與其他組織類型相比，金磚國家目前採用一種軟機制模式，但是有些質疑者認為金磚國家是「三無組織」，即「無明確宗旨」「無章程」「無常設秘書處」，「機制無效論」就這樣產生了。這一評論是以固化思維和眼光審視金磚國家機制，勢必會存在偏頗。

金磚十年是遞進式發展的。2006年，巴、俄、印、中四國外長首次會晤；2009年，四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳娜堡第一次召開會議；2010年中國作為輪值主席國邀請南非成為成員國。2009年，金磚國家領導人在葉卡捷琳堡會晤後的聯合聲明僅有15條，翻譯為中文約1500字。到2016年果阿會晤時，聲明已多達109條，翻譯為中文近1.3萬字。聲明的長度是一個清晰的指標，顯示金磚機制下的內容不斷豐富。

目前，每年與「金磚」有關的會議機制已超過100個。從領導人會晤、部長級會議，到相關工作組和各領域的會議機制，再到具體的項目和活動，金磚機制不斷發展完善，展現了極強的生命力。

5.「金磚無芯論」

金磚五國意識形態、政治制度、歷史傳統等都有很大差異。因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價值觀，即「金磚無芯論」。不過，這些人沒有看到，金磚國家有非常明晰的共同價值觀——改革與發展。改革，就是要完善全球經濟治理，改革舊有治理體系中不公正、不合理、不完善的地方；發展，就是要促進發展中國家的發展議程，建立可持續的發展路徑，讓經濟全球化朝著更加均衡的方向發展。

金磚機制開創了人類歷史上的「兩個第一」：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國家、非發達國家領銜和參與的大國多邊機制；金磚國家第一次出現了沒有任何一個歐美國家的大國多邊機制，這是人類歷史上的第一次。第二，人類歷史上第一次大國集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國目標。人類歷史上，曾先後有九個大國崛起，從荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國等，每一個大國崛起尋求的都是爭霸和戰爭，只有金磚的崛起是在綱領中明確說是尋求和平與合作，這是對國際關係進程和人類發展最大的貢獻。

6.「中國獨大論」

中國作為「金磚」當中經濟總量最大的國家，其GDP甚至超過其它四國之和,這就有人散播，說「中國壓制其他四國」，金磚合作成了「中國獨大」。說中國是「大塊頭」沒錯，因為從經濟總量來看，這是個事實。但是，中國雖然在經濟實力上一家獨大，但是金磚國家並不是「以塊頭論英雄」的地方。金磚國家講求民主，追求投票權的平等。相比於G7機制中的美國獨大，金磚機制更平等。

歷史也可以證明，霸道從來不是中國的行事風格，獨大的實力更不是中國炫耀的資本，中國的目標是讓世界更多國家搭上中國經濟發展的快車，互利共贏、共同發展。這與中國推動「一帶一路」建設「共商、共建、共享」的理念也是相符的。

7.「金磚革命論」

從金磚國家第一次合作開始，就有一些聲音在說，「金磚要革G7的命」，「要革國際經濟秩序的命」，這就是「金磚革命論」。金磚國家在國際舞台上不斷散發活力，在G20峰會、氣候變化以及其他多邊外交場合，金磚國家一直積极參与並推動國際秩序的改革。新時期出現了新現象，面臨著新挑戰，現有國際秩序若再不改革，已經不能滿足世界大多數國家的發展需求。

不過，金磚國家並不是「革命者」，而是「改革者」。金磚國家並不追求另起爐灶，而是聯合國的積極擁護者，是G20的堅定支持者。金磚國家組織不追求取代美國、取代西方、取代現有國際政治經濟秩序，而是希望通過改革，讓現有國際秩序適應新的時代。

金磚國家自身的宣言已經說明了這一點。2016年《果阿峰會宣言》第六條表明，「我們重申，金磚國家有必要秉持團結、相互理解和信任的精神，加強全球事務的協調和務實合作。我們強調共同應對國際問題，以及通過政治和外交途徑和平解決爭端的重要性，並重申我們對《聯合國憲章》原則的承諾。」這一表述充分體現了對於現有國際秩序堅定地支持。

8.「金磚失和論」

近日來，中印在邊境領土問題上出現對峙情況，又恰逢金磚峰會臨近，一些外媒由此大肆唱衰金磚機制，大唱「金磚失和論」。確實，金磚國家「就像來自五個星球一樣」，內部的分歧與矛盾是存在的，磕磕碰碰也在所難免，但利益交匯、戰略協作與合作才是金磚國家合作的主流與大局。

其實，國際組織中成員國之間的鬥爭也屢見不鮮。G7集團至今40餘年，美國與其他六國的矛盾從未停歇過。1985年，一紙「廣場協議」為日本泡沫十年提前編好了劇本，至今沒有劇終；2014年，加入G7集團不到十年的俄羅斯被「開除」。與這些相比，金磚國家的團結度已經高出很多。金磚國家認真解決分歧的案例也比比皆是。中俄通過談判解決領土問題就是最好的「樣板」。金磚機制不是矛盾的催化劑，而是為各國提供了溝通的平台，有利於各國減少摩擦。

2014年3月24日，G7領導人出席海牙核安全峰會磋商烏克蘭局勢，放棄索契G8峰會孤立俄羅斯，來源：東方IC

9.「金磚排他論」

自2010年吸納南非進入金磚國家組織以來，便再無擴員行動，基於此，金磚國家組織就被冠以「排他之說」。金磚國家組織自成立以來，至今才走過不到10年，G7從1975年成立時的G6至今，成員國數量也並未太大變化。與G7相比，金磚國家組織尚處於發展階段，還存在更大的發展空間。

與G7作為「富國俱樂部」的封閉集團性質相比，金磚國家的合作具有開放包容的特性，不僅不排他，而且已經開始拓展，表現為「金磚+」機制。第一，這表現為金磚國家同其他發展中大國和發展中國家組織進行對話。第二，這意味著更多發展型國家加入其中。此次廈門峰會也邀請了印度尼西亞、墨西哥等國領導人參加，更多新興國家加入到金磚合作機制中是有可能的。更重要的是，「金磚+」還代表了金磚機製為廣大發展中國家代言、謀求發展利益的宗旨。因此，「金磚排他論」並非正確。

10.「金磚務虛論」

不少人認為，作為一個經濟與金融合作機制，金磚集團太務虛了，只「仰望星空」談戰略，卻很少「腳踏實地」干實事，這就是「金磚務虛論」。金磚機制經歷了十年的發展，已經完成了內部共建應急儲備安排、成立金磚國家新開發銀行、金磚擴容探討啟動等務實合作。一種新型的國際金融新開放機制與宏觀調控體系正在形成。

以金磚銀行為例，金磚國家首批項目將會在上海的智慧新能源示範項目、巴西可再生能源轉貸項目、印度可再生能源電力裝機轉貸項目及南非的輸電網路等新能源上推廣應用，同時也有可再生能源發電轉型項目等。在籌資方面，新發展銀行在2016年在中國首度發行人民幣債券之後，還會在印度、巴西、俄羅斯發行債券。

近年來金融空轉，衍生品泛濫，金磚的務實合作內容就包括推進金融體系的改革，讓金融回歸到實體經濟，讓金融回歸到造福世界人民福祉的本質，這也是國際金融體系中的「金磚方案」。所以，金磚不僅不是「務虛」，而是「去虛」。

基於上述十個錯誤論斷上，一些人看衰金磚的未來實在是對金磚國家不了解，如果他不是故意唱衰的話。這種論調也讓人想起了前些年被熱炒的「中國崩潰論」以及近來被「惡意擔憂」的「一帶一路」倡議。一些人說全球貿易下降了，金磚就不好搞了——大環境不好，於是國家合作就不好，這個邏輯是明顯錯誤的。恰恰是因為大環境不好，才需要金磚國家「抱團取暖」。

相信金磚五國與其他新興國家一起,定能求同存異、互利共贏，克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異,通過各項務實合作,為全球經濟發展作出更有效貢獻,讓「金磚」不僅不褪色，而且能夠更加發光。

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