大家都在忙遷都

「

18世紀末到今天的200多年裡

全世界相繼有1/3的國家遷了都

時至今日，大城市病困擾各個國家

民眾討論遷都的更有很多無比熟悉的名字

東京、首爾、莫斯科、倫敦

。。。北京？

」

如果把國家看做一個生命，首都就相當於她的大腦，是一個國家最重要的城市。

戰爭中首都被攻佔，往往代表著政權的更替，甚至國家的滅亡。所以，首都應該是穩定的，一旦確定，就生根發芽，直到成為一國的象徵。

但自從現代性、城市化開始改變世界以來，遷都的國家遠超過我們的想像，它的背後是現代首都在發展中所遇到的各種問題。

今天，我們來看看全球大遷都。

北美、南美、歐洲、大洋洲的首都變遷地圖。《中國國家地理》2006年09期

北美洲

講幾個極有特色的遷都故事。

加拿大

獨立之後的加拿大，首都在當時經濟發達的安大略和魁北克兩省之間搖擺不定。都城15年內搬家5次，堪稱遷都狂魔。

上次開完議會下次要去哪個城市開會呢？這是個大問題，心疼當時的政府官員，在哪裡買房，孩子在哪上學，簡直頭疼啊。

最終大家各退一步，選擇了在兩省邊界上，尚未開發的小鎮渥太華。都城爭奪戰終於謝幕了。

美國

宣布獨立了的美國，北方新英格蘭的資本主義自由市場經濟、和南方各州的奴隸制莊園經濟差異實在太大。

新國家百廢待舉，首都從戰爭期間臨時開會用的費城搬遷出去也成了寫入法案的大議題。南北互相爭奪國家控制權的博弈在爭奪首都位置上達到高峰。

《博物》2016年05期 繪圖／孟凡萌

最終還是獨立戰爭大英雄第一任美國總統華盛頓有震懾力，兩邊各安撫一下，選擇了老牌南方州弗吉尼亞與中部馬里蘭州的交界線，在波多馬克河兩邊的富饒土地上畫了一個圈。

首都華盛頓特區，在南方答應償還債務、北方同意讓首都離南方更近的和諧磋商中確定了下來一直延續到今天。雖沒有像加拿大一樣瘋狂遷都，但仍無法避免南北矛盾的激化。

瓜地馬拉

瓜地馬拉的遷都史比較悲傷，大多由於天災突降，讓人不禁覺得，這是蒼天在懲罰侵略者嗎，或是被毀滅文化來自地底的詛咒？

1523年西班牙侵略軍全副武裝從墨西哥出發，前往中美洲地區進行新的征服，首先闖入的就是瓜地馬拉。他們在印第安人原來的都城附近建立起殖民地首府，取名聖地亞哥。

但那裡地勢太高，印第安人又經常暴動，便將首府遷到國境西南部，完全按照西班牙城市格式和布局建造。一切美好，可惜好景不長。僅僅10年，阿瓜火山爆發，吞沒了一切。

人們在廢墟東北又建新城，取名瓜地馬拉。它從誕生之日起，就不斷遭到洪水泛濫和火山噴發等各種各樣自然災害此起彼伏的侵襲。

直到1773年，首都幾乎完全被毀，1776年新首府落成仍然命名為瓜地馬拉。為茲區別，原來遭到毀壞的瓜地馬拉，改稱舊瓜地馬拉（Antigua Guatemla），日後又逐漸被簡稱為Antigua，音譯安提瓜，意譯就是「老（城）」。

南美洲

巴西

1960年，在巴西高原中部，國家幾何位置的中心，幾乎什麼基礎建設都沒有的地方，政府搬遷至新首都巴西利亞。

此前巴西的首都薩爾瓦多和里約熱內盧都是沿海地區聞名遐邇的城市，歷史上經濟和旅遊就比較發達。

作為首都期間，全國人民蜂擁而至導致城區擁擠，環境惡化，貧民窟和居高不下的犯罪率成為揮之不去的噩夢。而政治和經濟資源全都集中在本就發達的地區，也使巴西的西部開發始終無法見效。

巴西利亞從零開始，用全面的城市規劃方法，考慮到資源、環境、人口，為巴西度身定做了一座美麗的都城。

工作到現在半個世紀過去，它仍然乾淨、漂亮，並且的確起到了帶動中部經濟的效果，無疑是當代遷都史上值得大書一比的。很多飽受擁擠和經濟不平衡困擾的國家，在想到遷都時，都會參考巴西利亞的經驗。

玻利維亞

並不是遷了都就可以解決所有的大城市病的。

同樣為都城而生的玻利維亞首都拉巴斯，用了一個世紀的時光，也長成了一個人滿為患，車子房子如牛皮癬一般蔓延在高原脆弱生態地帶蔓延的龐然大物。

2009年，應對經濟波動和各地的騷亂，議會將蘇克雷作為首都寫入憲法，但是整個國家的行政機構仍然在前首都拉巴斯，這就造成了玻利維亞雙首都的格局。

大洋洲

澳大利亞

悉尼呢？還是墨爾本呢？

獨立後的澳大利亞跟加拿大面臨相似的問題，兩個當時經濟最發達的大城市互相爭奪首都的地位，誰也不願意相讓。

受到前車之鑒的啟發，為避免首都拉鋸戰，人們在悉尼和墨爾本之間拉了一條線，取中間點 。

經過細緻的勘探，從新南威爾士州划出一片適合土地作為都城之所在。它既不是沿海城市，也沒有很好的基建，但是沒事兒，只要它既不是悉尼也不是墨爾本就行了。

休戰，全國齊心，平地建首都。

歐洲

俄羅斯

一個國家的首都，體現的是它的形象，尤其是它想展現給世界的形象。雄霸北方的俄羅斯無疑太了解這一點。它的每次遷都都蘊含濃郁的政治色彩，明確的告訴世界，現在，這是一個怎樣的國家。

300多年前，雄才大略的彼得大帝大刀闊斧進行改革，他要徹底敲醒這頭頑固愚昧的俄羅斯大熊，讓這個古老的帝國擁抱科技、變革，從上到下向西歐學習。

這個改變包括遷都，1712年，將都城從古老的王城莫斯科遷到離西歐近的涅瓦河三角洲，命名為「聖彼得堡」，從一無所有開始，始建新城。

莫斯科聖瓦西里大教堂。2014年01期 攝影/葉雨其

而到了1918年，十月革命成功之後的俄羅斯已然成為蘇聯，新生的政權需要一個全新的、同腐朽封建的帝國不一樣的、同墮落的西歐世界不一樣的、更加中心、更加俄羅斯的首都。於是，都城重新遷回莫斯科。

德國

對於任何了解一點20世紀歷史的人而言，德國的遷都原因非常明顯。

二戰戰敗，國家一分為二，東德首都柏林，西德首都波恩。

1989年11月9日夜間，東西柏林人涌到界牆兩邊，界牆不再令人毛骨悚然。《中國國家地理》2003年05期

1989年，以柏林牆被推倒，東西德合併為標誌。用意識形態武裝起來的對壘陣營融合起來，大家一起發展經濟，冷戰即將結束。

1991年，東德時期發展緩慢的柏林重新成為整個德國的都城，遷都過程持續了10多年，大批援助項目、工廠、基礎建設、貸款優惠向原東德地區輸出。德國的東部發展進程直到今天也沒有完全結束。

亞洲和非洲的首都變遷地圖。《中國國家地理》2006年09期

亞洲

在亞洲，除了政權變遷導致的遷都之外，很有幾個極為獨特的遷都故事。

緬甸

2005年11月7日，緬甸政府突然正式向外界宣布遷都，由最大城市仰光，遷至中部盆地中一個鮮為外界所知的小城內比都。不僅普通老百姓，即便政府很多公務員甚至政府高官，都不清楚事情的背景。

緬甸政府公布遷都命令後，國防部、外交部、內政部等中央政府部門立即行動起來。一夜之間，近千輛軍車駛入首都仰光，每個準備搬遷的部門前，均有數十輛軍車排成一字長龍待命。工作人員不斷將辦公傢具、設備、文件搬上車，人們都默不作聲地忙碌著。

大部分政府部門，必須於2005年12月中旬以前全都遷往內比都。緬甸閃電式遷都在世界範圍來看也是極其令人驚嘆的。除了要求有極其強力的中央政府，更需要軍隊力量的權力配合，不然就光物流也足夠各部門頭痛了。

遷都的原因眾說紛紜，大部分認為相對位於沿海的仰光，地處內陸的內比都有利於防範敵軍登錄，深入內地也便於控制緬甸北部勢力強大的少數民族，同時新建一個首都可以有效避免在仰光時有出現的示威遊行。

巴基斯坦

巴基斯坦是個強行拆分出來的國家，1947英國允許印度獨立之時也將它拆分成了伊斯蘭的巴基斯坦和印度教的印度，買下了之後無數紛爭的隱患。

原本的政治經濟文化中心拉合爾就在印巴邊境線上，太過危險，實在不適合做首都。

於是首都就落在了南部沿海、經濟發達的卡拉奇。但是很快卡拉奇就被洶湧而來的難民潮和經濟移民所塞滿，住房、就業、衛生、交通、食品等問題愈益嚴重，極其炎熱潮濕的氣候與擁擠的人群很快滋生各種疫病。而沿海的地理位置也同樣暴露在可能的敵軍艦隊炮火之下，沒有戰略縱深。

伊斯蘭堡的地標和Margalla山，整座城市規劃合理，公園、綠地、湖泊、山巒點綴其中，的確達到了建城時的理想——花園城市。

經過全國範圍的選址勘測，最後定在老城拉瓦品第附近高原，1500米的馬格拉山腳下一塊降雨充沛、河流交錯、氣候宜人的土地。

1960年開始遷都，要把新首都建成「一座花園和花的城市，使全城看起來像一塊美麗的地毯」，並且認為「首都不應當是工業或商業中心，只應當是首都」，新都取名為「伊斯蘭堡」。

非洲

奈及利亞

非洲、中東、南亞很多國家遷都的原因除了人口過剩、地理位置不利於獨立之後的國防之外，還有很大的原因是，老首都實在太熱了。。。

奈及利亞是非洲人口最多的國家也是地緣政治強國。獨立後，它沿用了殖民時期的首府拉各斯。這個原來繁榮的港口城市，很快就變成了全國人口最多、最擁擠，炎熱、潮濕到不堪忍受的火爐。

1991年，奈及利亞宣布遷都於國家地理幾何位置的中心，阿布賈。新首都位置可以均衡內地與沿海的經濟發展，更貼近各少數民族；同時阿布賈海拔略高，周圍綠蔭環繞，對於熱帶地區的人們而言已然非常清涼。

然而，20多年過去，全國人民湧向新首都，從開闢叢林開始建城的年輕都市阿布賈已經擁有超過600萬人口，成為全國第二擁擠的城市。

還有多少國家要遷都？

伊朗

一個時期以來，伊朗上起政府要員，下至市井黎民，也都在議論遷都。迫使伊朗人談論這個沉重話題的，則是地震。

伊朗處於多條地震帶上，最長最寬的一條，西從土耳其、伊朗邊境起，向東延伸經過首都德黑蘭，長數百公里。更糟糕的是，首都德黑蘭地下還潛伏著北、南、東幾條斷層，形成了更深的隱患。德黑蘭市區固然小震不斷，周圍遠近地區更是「震事」連連，近年還有過數起大地震。

其實，德黑蘭面對的難題，遠不止地震。人口急劇增加現已達到1200萬，佔全國人口的18%，其次是由此引發的其他「城市重病」：交通日益擁擠、房地產價格飛漲、空氣極度污染等等。

為一勞永逸地解決問題，人們就想到遷都。然而，當前微妙而嚴重的國際形勢使得伊朗政府必須集中精力處理其他更關國家安危的問題，遷都事宜一時還難以列入決策者的日程。

韓國

在20世紀70年代，韓國執政當局就幾次萌生過遷都的念頭，後來隨著「冷戰」的結束而沉寂了下來。

2002年，總統候選人盧武鉉在競選中舊話重提，保證一旦當選，將把行政首都遷到南方。沒想到他上台後果然把推進「行政首都遷移」作為新政府的工作核心。

2003年12月29日，韓國國會以壓倒多數通過了《建設新行政首都特別法案》。其後各種反對、示威不斷，最後憲法法院斷定法案違憲，如要遷都，必須全民公決。

時至今日，高昂的房價，噩夢般的交通，南北不均衡的經濟發展讓遷都之論時不時出現在媒體上。

中國？

《中國國家地理》2006年01期 攝影/梅生

如果讓你選擇，你想把中國的首都安在哪兒？

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