以色列和日本關係因何升溫？

過去幾年來，以色利和日本大大提升了外交和商業聯繫，兩國關係蓬勃發展，將長期以來有限的雙邊關係發展為更有特色的夥伴聯盟關係。早在上世紀五六十年代，雙方就互設大使館，然後在將近七十年的時間裡，兩國關係長期以來處於不發達狀態。

隨著日本首相於2015年年初對以色列的訪問，兩國關係迅速升溫，從高層在國家安全和網路安全議題的對話到簽署第一個雙邊投資協議，兩國關係進入了新的發展階段。

2015年8月日本首相安倍晉三訪問以色列聖殿山

來源：AP Photo

以色列和日本的緊張關係可以追溯到1973-1974年的石油危機。1973年10月，第四次中東戰爭爆發，為報復美國及其美國在戰爭中支持以色列的行為，歐佩克的阿拉伯國家宣布暫停石油出口，提升石油價格。

美國盟友日本當然在列，由於日本嚴重依賴石油進口，在經濟利益面前，日本沒有追隨美國支持以色列的中東政策，而是譴責以色列在戰爭中的行為。日本經濟團體聯合會甚至遊說政府對以色列進行經濟和政治上的抵制。儘管最後日本政府並未正式實施抵制，但許多日本企業自發地避免與以色列同行開展業務往來，日本的銀行曾拒絕向以色列客戶提供服務。

多年來，這種創傷抑制了商業和外交關係，日本事實上的抵制活動成為困擾兩國發展外交和貿易關係的主要障礙。上世紀90年代中期，以色列和日本互訪，以色列總理拉賓訪問日本，日本首相村山訪問以色列。

1996年2月，日本首次派遣了維和部隊到以色列與敘利亞的邊境，兩國之間的經濟聯繫也在這段時期升溫。1993年4月，一個由日本經濟團體組成的代表團訪問了以色列，並於1995年簽署了在以色列建立日本對外貿易組織辦公室的協議。

然而，近年來全球能源市場的轉型也使日本對以的態度發生了根本性變化。隨著石油替代能源的發展和美國主導的頁岩氣革命，能源生產網路更加分散，油價成下行趨勢，歐佩克的影響力有所下降，這增加了日本對阿拉伯國家外交政策的自由度。

2014年內塔尼亞胡訪問東京會見安倍

來源：Times of Israel

同時，自上世紀80年代以來，尤其是2011年東京地震以來，日本一直在努力使自己的能源來源多樣化以擺脫對石油進口的依賴。例如，2015年，日本宣布了一項將從2013年的國家能源佔1.7%的核能和14.9%的石油轉變為到2030年的20%的核能和3%的石油的計劃。

另外，由於日本國內人口和工業產出都在下降，與過去半個世紀幾乎任何時候相比，日本的能源需求正在下降。如今，日本對石油進口的依賴程度大幅降低：2000年，日本的石油消費每天約為6000桶；2016年則跌至4000桶以下。

因此，日本的外交政策不再深受石油限制，它能夠推行一度被認為無法維持的政策，比如與以色列建立關係。

2016年日本原油進口自1988年以來跌至最低

來源：Customers Today

其次，日本國內政治的變化也推動了日以關係的發展。安倍晉三在2012年和2014年的選舉中獲得了絕大多數席位，且有望在任期結束後再次參選黨首，勝出後便能把任期延至2021年，成為日本戰後在位最長的首相，這在日本政壇上是罕見的，有助於安倍晉三實施其極力推行的「積極的和平主義政策」。

日本繼續堅持走和平國家的道路，作為國際政治經濟體系的主要成員，從基於國際協調/合作的積極和平主義立場出發，持續實現日本的國家安全，並為實現亞太區域的和平與安定，國際社會的和平、安定及繁榮，積極做出日本的貢獻。

這意味著安倍政府正在採取一種「新現實主義」的外交政策——摒棄二戰後的和平主義身份，轉向以權力為中心的國際體系，並將自身重塑為「正常」的中等國家，準備動用一切可用的外交手段，以確保其國家利益。在經濟層面，擁有「創新國家」聲譽的以色列與主張創新是推動經濟增長關鍵的「安倍經濟學」相協調。因此，發展與以色列的戰略關係，符合日本國家利益，有助於提升日本國際影響力。

第三，全球權力分配格局的變革也促使日本重新布局外交路線。隨著西方經濟體的停滯不前以及新興經濟體的持續發展，全球地緣政治的中心逐漸偏離美國和歐洲，特別是美國奧巴馬政府實施相對保守的外交戰略與中國積極介入中東地區事務形成了鮮明的對比。

2016年特朗普在華盛頓的以色列公共事務委員會會議上發言

來源：Mahoud"s Paradise

事實上，中國已經與包括以色列在內的中東地區的關鍵國家建立了更緊密的經濟和政治關係。中國對以色列的基礎設施建設進行了巨額投資，如在阿什杜德的新港口城市以及在特拉維夫的輕軌項目等。中國在以色列的高科技、醫療、農業也有很多投資。

今年3月，以色列總理本傑明內塔尼亞胡將中以關係稱為「天作之合」。考慮到複雜的中日關係，安倍政府不希望中國在中東的影響力過大。還需要指出的是，關於以色列最關切的伊朗正與朝鮮在核技術和導彈技術方面進行合作，在反對伊朗核問題和朝鮮核問題上，以色列和日本持相同立場，而且日本越來越多地將以色列視為擁有共同利益的潛在盟友。

以色列和日本的全方位合作

以色列和日本在安全方面的合作最為顯著，兩國外交官會定期在東京和耶路撒冷舉行國家安全對話，議題涵蓋戰略、反恐、和軍事技術，雙方主動在知識和技術轉型方面進行雙邊交流。

自2014年以來，以色列和日本舉行了一系列網路安全部長級對話。2014年5月，雙方發表的全面的聯合聲明宣布「日本—以色列創新夥伴關係」將合作擴展到對官員進行聯合培訓以及舉辦研討會，深化兩國公共和私營部門之間的聯繫，建立新的雙邊研究和開發網路等。

經貿層面，日本經濟、貿易和工業部官員對以色列的高調訪問，促成了2015年5月簽署的雙邊投資協定。該條約的影響立竿見影的：日本對以色列的外國直接投資增加了20倍，包括電通、三井、樂天、軟銀和索尼在內的日本著名科技公司已經在以色列投資並開設了研究機構；雙邊貿易也大幅增長：2010年至2015年間，以色列對日本的出口翻了一番，達到15億美元，而在2016年，日本對以色列的出口達到20億美元，是2000年的兩倍。

預計在不久的將來更多的改善。今年5月，第三次部長級日本——以色列經濟對話促成了上述聯合聲明以及合作諒解備忘錄，彙集了日本的新能源和工業技術發展組織和以色列的以色列創新局——兩國專註於創新的機構將在網路安全、聯合投資、人工智慧和機器人技術上展開合作。

影響兩國關係的因素

儘管在過去的幾年中，兩國關係取得了實質性的進展，但障礙依然存在。首先，歷史上，日本對在以色列投資的疑慮依然存在。2011年，日本領先的零售連鎖店無印良品取消了在以色列開設分支機構的計劃。日本國內抗議者在日本商店門前設立了模擬檢查站，以反對以色列在巴以問題上的立場，加之日本企業有規避風險的商業習慣，無印良品最後取消了在以色列的開店計劃。

以色列的高新科技正在趕超美國「矽谷」

圖為位於以色列的Soni公司分部

來源：BBC

就在最近，一家著名的日本公司在以色列建立了一個新的研究中心，為了掩飾以色列的介入，該中心和所有員工都被完全指定為美國公司的分支。在巴以問題上，日本政府經常批評以色列的做法，這也引起以色列精英階層的擔憂。如果日本堅持這一立場，它與這些以色列權力掮客建立的聯繫可以難以維繫。

其次，日本在很大程度上可能要面臨更多的傳統和非傳統安全風險。例如，2015年，「伊斯蘭國」綁架並最終斬首了兩名日本公民，以報復日本政府向打擊「伊斯蘭國」的國家提供2億美元援助的承諾。這是日本第一次接觸伊斯蘭極端主義，未來日本可能遇到的風險就越多。

第三，很多日本人對以色列一無所知。大部分認為以色列處在中東戰爭地區，並不了解以色列作為技術中心的地位，也有部分日本人把以色列作為旅遊和研究生項目的目的地。

參考文獻

Matthew Brummer and Eitan Oren, "Israel and Japan"s Rising Sun Relations: Why Tokyo and Tel Aviv Are Finally Cozying Up", Foreign Affairs, July 28, 2017

今日主筆 Terasa

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