揭秘：美國「倒薩」議案在安理會獲得一致通過的投票內幕

2002年，對美國的「倒薩」議案，法國是聯合國安理會常任理事國中最強硬的反對派。法國威脅說要拋開美國的提案，另立門戶，提出自己的一套決議草案。而且令美國人吃驚的是，就在安理會即將對決議草案進行表決的前一個周末，法國的遊說活動已經取得了很大的成功，而且很有可能在安理會內佔據多數。

但最終，雙方做出了妥協。美國做出的關鍵讓步是，修改了由誰來判定伊拉克是否違背了武器核查新決議。美國本希望把判定權抓在自己手裡，但修改後的措辭稱，對伊拉克是否遵守了核查協定的判斷，將由聯合國武器核查小組做出。而法國則在美國提交的最新對伊草案上簽字。

歷時兩個多月的伊拉克問題僵局終於被打破。2002年11月18日，美國的提案以15票贊成、0票反對的結果，在安理會獲得一致通過。

聯合國全票通過對伊拉克決議的背後，是艱難的談判，特別是美國與法國之間的談判更是如此。克服這些困難，依靠的並不是布希和希拉克被形容為「相互尊重但並不親密」的個人關係，在相當大程度上依靠的而是鮑威爾和法國外長德維爾潘的聯繫。

美國國務院的一名高級官員稱，「鮑威爾和德維爾潘是在巨大的內外壓力之下進行不間斷協調的。他們之間良好的個人關係是將兩人粘合在一起而使談判不至於破裂的粘合劑。」

11月7日，美國和法國經過11個小時的談判，在決議措辭上做出讓步，雙方達成一致。而此前，在聯合國安理會討論攻伊問題最新一輪會談中，法國對美國提交的「倒薩」決議強烈反對。

在談判過程中，法國曾經威脅說，法國將拋開美國的提案，提出自己的一套決議草案，並努力在安理會內尋求其他國家的支持。這一招著實讓布希捏了一把汗。

美國官員立即明確地向法國指出，法國的這一舉動將被視為對美國的挑釁。法國最終放棄了這一意圖。但是，法國積極在安理會尋求其他國家支持自己立場的舉動，還是讓美國大為吃驚。

在法國的努力下，表示願意跟法國站在一起的國家包括10個非常任理事國中的4個：愛爾蘭、模里西斯、喀麥隆和墨西哥。

美國一開始是擔心，法國如果不同意美國決議草案的話，可能會投否決票，但是法國實際上是在安理會發起一場廣泛的動員運動，並不是僅僅通過否決票來阻撓美國的議案。

在美國這一邊，鮑威爾不得不努力說服國內那些在伊拉克問題上所謂的鷹派，讓他們相信，只要通過足夠強硬的措施來進行核查，必將迫使伊拉克方面做出明顯的違反舉動，核查就可以達到為發動戰爭提供足夠理由的目的，為此必須尊重並執行聯合國的程序和規則以及外交上的種種迂迴曲折的努力。

從安理會通過第1441號決議之日起，針對伊拉克的軍事行動日日逼近，薩達姆政權再也不可能無限期推遲戰爭。實際上，安理會決議並沒有削弱美國對薩達姆政權的軍事壓力，反而使得這種潛在的強硬手段獲得了更加廣泛的國際支持。對薩達姆政權來說，這是一個非常明確的信息，那就是：其大規模殺傷性武器計劃，並非只是巴格達和華盛頓之間的雙邊爭執，而是伊拉克與整個國際社會之間的對抗。

在安理會通過對伊拉克的最新決議的前後，美英戰機一直在對伊拉克南部「禁飛區」進行轟炸。

一切跡象表明，戰爭只是時間問題。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！