可能是周三，川普301大棒或向中國砸來 FT社評：特朗普應慎使301大棒對付中國

股票不漲的原因找到了！可能是周三，川普301大棒或向中國砸來 FT社評：特朗普應慎使301大棒對付中國

上周開始，做生意的美國twitter總統川普開始發推怪中國，然後就傳出這夥計要對中國進行貿易戰，特別是說要把301條款這個美國國內的大棒砸向中國。

當時的消息是最快是上周五。對於川普的威脅，中國官方進行了強烈的回復：

商務部 2鍾前：

商務部新聞發言人高峰在3日的新聞發布會上稱，過去三個月中，中美雙方積極推動「百日計劃」，確立了中美經濟合作的正確方向，堅持把合作共贏作為發展雙邊經貿關係的基本原則。他說，中美經貿關係是中美雙邊關係的壓艙石和推進器，是你中有我、我中有你、互利共贏的關係，合則兩利，斗則俱傷。

川普究竟要什麼

國家之間的關係其實就如2個人之間，中美之間更如夫妻的爭吵和博弈！很早以前，就有學者提出其實世界應該是G2，中美國才是這個地球的主宰。而且在相當一段時間內，中國人負責生產，美國人負責消費，中國人負責重建，美國人負責戰爭，中國人負責存錢，美國人負責發債，雙方的合作不亦樂乎。

就如領導人所說的，中美關係只有1千條理由搞好，沒有一條理由搞壞。現在看看，身邊哪個人沒有一個朋友在美國生活學習呢。

在川普之後，中美的合作一定還是主流。但川普確實極度需要有東西對他的人兌現一些承諾，那麼，川普需要什麼呢？

第一個當然是國際安全問題。事實上，川普第一個需要的朝鮮問題，這個需要對國內有一個交代。

第二個才是真的貿易問題。

事實上，上周就傳聞川普要在周五宣布對中國貿易戰的，但這事情後來沒有發生，小編看到的美國媒體報道是說川普害怕我們在朝鮮問題上投反對票。

Axios

5分鐘前：

美國在線媒體Axios星期六披露，川普政府推遲原定於上星期五（8月4日）宣布調查中國不公正貿易做法的真正原因是，美國國務院和駐聯合國官員擔心，一旦周五宣布，中國恐在聯合國安理會對朝鮮的新制裁決議中投反對票。

報道說，一名川普政府官員向Axios證實了這一消息。Axios最早披露了川普政府計劃星期五宣布對中國的貿易措施，該消息被多家美國媒體轉載。包括紐約時報、華爾街日報和路透社在內的西方主流媒體都報道了川普政府正醞釀動用301條款對中國在知識產權和市場准入這兩個領域的不公正貿易做法展開調查。

亦有媒體報道說，川普政府可能改在下周三宣布對中國的貿易措施。但川普本人現在已前往他位於新澤西州貝德明斯特的高爾夫球俱樂部。預計他將在那裡呆17天，以便白宮西樓(West Wing)進行空調維修。

Axios的報道說，川普並沒有徹底放棄中國能夠幫忙制約朝鮮的希望

而現在，川普其實要到了中國對他在朝鮮問題上的面子，中美301是否真的啟動還是個不確定。其實就如FT評論所說：

FT社評：特朗普應慎使301大棒對付中國

美國若想利用301條款迫使中國屈服，可能適得其反。利用此類強硬武器或被視為極端挑釁行為，有引發全面貿易戰的風險。

上周有關唐納德?特朗普(Donald Trump)當局正就中國濫用知識產權現象和應對政策展開「嚴肅討論」的新聞應該會廣受歡迎。此次討論的焦點是，美國是否要依據本國貿易法第301條款對中國啟動調查，該條款是美國在貿易領域的一項懲罰性雙邊武器。如果啟動調查，中國有關要求外國公司向當地合作夥伴轉讓技術的規定將是調查重點。

把關注點放在這上面是現在迫切需要的。隨著中國企業在科技方面不斷進步，知識產權成為了中國和西方之間的一個關鍵戰場，不僅如此，北京方面建立的強制外國企業轉讓技術的制度往往也是不公平的、有時甚至是自私自利的。

從電力到高鐵、從計算機晶元到電動汽車等行業，中國迫使美國、歐洲和其他外國企業在中國成立合資企業或與當地合作夥伴分享科研成果。進入中國蓬勃發展的市場，往往或明或暗地與外國企業在轉讓技術方面的進展有關。

在2011年中國加入世貿組織(WTO)時美國和歐洲或許曾天真地希望，隨著中國經濟發展，北京方面或許會放鬆對技術轉讓的堅持，對那些在中國大舉投資的跨國企業與當地企業一視同仁。但事實截然相反。中國國家主席習近平領導的政府公布了被稱《中國製造2025》(Made in China 2025)的產業藍圖，制定了一些關鍵行業大規模進口替代的目標並且預見國家冠軍企業會變得強大而跨國企業實力減弱。

中國應該意識到，此類明顯的保護主義政策一經實施可能給全球自由貿易帶來難以承受的壓力。中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)和中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)的一系列建議指向了更具可持續性的前進之路。中國美國商會呼籲北京方面不要利用「技術要求」來貫徹經濟保護主義或產業政策。與此同時，中國歐盟商會批評《中國製造2025》「有很大的問題」。

反對中國的技術轉讓制度這一點是確定無疑的，但如何說服北京方面接受更互惠的貿易和投資體系卻是個極其複雜的問題。這主要是因為美中商業關係高度相互依賴的本質。巨額的雙邊貿易和投資——2016年美中貿易額約6500億美元、自1990年以來累積雙邊直接投資近3000億美元——培養了覆蓋全球的供應鏈和企業合作關係的生態系統。

想利用301條款（相當於大棒的貿易外交工具）等工具迫使中國屈服，可能適得其反。根據第301條款（自從1995年WTO成立以來便不再廣泛使用），美國實際上將在它認為不平的各種事件中同時扮演法官、陪審團和行刑者的角色。利用此類強硬武器可能被中方視為極端挑釁行為，有引發全面貿易戰的風險。

美國和歐洲的明智之舉是收集有關中國濫用知識產權及其不公平的技術轉讓制度的信息。然而，對特朗普政府來說，較為明智的做法是放棄使用301條款大棒，和歐盟夥伴協同配合，通過堅定的外交談判向中國施壓。

鏈接：【興證宏觀】美國貿易制裁的301條款是個啥？

據1974年貿易法的「301條款」，

美國可以單方面發動貿易戰

《1974年貿易法》及後續修正案使美國總統及其行政班底實施貿易保護的權力逐漸增大。傳統上，美國對外貿易的相關權力歸屬於國會，國會定期授予總統部分處理對外貿易事務的權力。《1974年貿易法》及20世紀70-80年代其他貿易法律要求在白宮設立總統下屬的貿易代表辦公室（USTR），並逐步賦予貿易代表在對外貿易政策方面更大的權力，負責制定美國的國際貿易政策，行使協調和談判職能。其中與《1974年貿易法》相關的補充修改內容，均已併入《1974年貿易法》，成為現行《1974年貿易法》的主要內容。

美國政府可藉助1974貿易法通過主動和被動條款實施貿易保護。按照實施貿易保護的條件劃分，《1974年貿易法》中關於貿易保護的條款可以分成主動性條款和被動性條款兩部分。

1）被動性條款，需要滿足一定條件才可實施貿易保護，主要有122條款和201條款。122條款授予美國總統在不超過150天內對進口商品徵收不超過15%的臨時性進口關稅和臨時進口配額的權力，但該條款需要在美國國際收支出現重大問題或美元在外匯市場出現嚴重貶值趨勢時才可觸發；201條款則要求在國內行業團體提交進口救濟請願（import relief）之後，國際貿易委員會啟動對應進口商品的調查，並確認施加的關稅和進口限制。

2）主動性條款——301條款。根據301條款，當美國貿易代表辦公室（USTR）確認某貿易夥伴的某項政策違反貿易協定，或被美國單方認定為不公平、不公正或不合理時，即可啟動單邊性、強制性的報復措施，報復手段包括中止貿易協定、關稅等進口限制、取消免稅待遇和強迫簽訂協議等。後續的修正法案對301條款的具體應用進一步細化，其中針對貿易自由化和知識產權保護的內容分別被稱為「超級301條款」和「特殊301條款」，二者均要求貿易代表辦公室定期向國會提交違反對應條款的貿易夥伴黑名單，並採取「發起調查——貿易談判——報復措施」行動，直至相應的貿易夥伴消除損害美國利益的做法。

301條款是美國對外發動貿易戰的有力武器。儘管301條款的單邊貿易保護主義和霸權主義色彩濃厚，內外都不乏批評聲音，使得美國啟動301條款的次數較少。但在幾次典型的應用中，301條款的效果非常明顯。

1）一般301條款的應用——中國清潔能源調查。2010年10月，美國貿易代表辦公室以中國政府對風電等清潔能源產業提供大量非市場性補貼，對外國企業和商品實行歧視性政策為由，對中國清潔能源產業展開調查。2011年6月，中國同意停止對使用國產零部件的風電企業提供補貼；

2）超級301條款的應用——日本貿易自由化調查。超級301條款頒布伊始，日本即被列為貿易自由化重點監督國家，1989年超級301條款首次啟用，美國貿易代表辦公室認為日本在計算機、衛星、林產品方面封閉市場，與之展開18個月的外交協商，最終迫使日本開放相應的國內市場；

3）特殊301條款的應用——中國知識產權案。1991年，美國首次設立知識產權保護黑名單起，中國就名列其中。20世紀90年代，美國對中國多次發起知識產權方面的特殊301調查和談判，中美於1992年、1995年、1996年簽訂知識產權方面的諒解備忘錄，中國承諾加強知識產權保護，在90年代先後修訂了《專利法》、《商標法》，頒布《反不正當競爭法》等知識產權保護方面的法律法規。在針對中國的特殊301調查和談判期間，美國針對中國也發起過幾次短暫的貿易戰。1994年和1995年，美國貿易代表辦公室兩次對中國採取報復措施，對中國向美國出口的紡織品、服裝及電子產品徵收100%的懲罰性關稅。

「301條款」能對中國用嗎？怎麼用？

當前，「301條款」仍是美國針對中國開展貿易戰的有力武器。雖然1995年WTO成立後，美國將大部分針對WTO成員的301條款案移交給WTO爭端解決機制處理，但仍有部分301條款案未納入WTO框架。美國貿易代表辦公室每年定期發布《關於外貿壁壘的國別貿易評估報告》，對各貿易夥伴存在的貿易壁壘進行評估。在其2016年的報告中，美國貿易代表辦公室認為中國在知識產權保護、產業政策、政府採購、投資限制、服務業、農業、透明度和法律體制等八個方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘。美國若要對中國實行貿易保護，很可能會在上述八個方面中選擇一個或多個切入點啟動301調查。

註：USTR認為中國仍存在的貿易壁壘。

對中國的報復措施很可能是加征關稅。從美國曆次應用301條款的報復措施來看，常用的是以下兩種手段：1）施加最高達100%的報復性關稅。國際貿易委員會下屬的貿易協商與分析辦公室負責制定加稅商品的「報復清單」，清單上商品需要儘可能最小化對美國消費者、企業、勞工的負面影響。2）停止該國在美國享有的貿易優惠政策等。由於中國並未與美國簽訂自由貿易協定、雙邊投資協定等貿易協定，也不享有美國給發展中國家的普遍優惠制度，特朗普政府在啟動「301」調查後，若要對中國實施貿易報復行動，大概率是對中國向美國出口的部分商品加征報復性關稅。

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