要看美國臉色行事的日本

為什麼日本一直對美國言聽計從（上）？

要看美國臉色行事的日本

橋本隆則/文

本文是企鵝號《橋本看天下》的獨家文章，騰訊企鵝號享有獨家版權，未經允許轉載侵犯騰訊版權權益，將受到法律追訴

筆者曾經說過，在日本最高的法規不是日本憲法，最高的國家立法機關不是日本國會，而是日本與美國間的秘密條約，以及日本美國的聯合委員會。安倍內閣最近支持率猛跌，主要的原因是在「加計學園」「森友學園」等問題上撒謊，為自己的朋友開後門。但是在2015年，安倍政權在強行通過行使集體自衛權的「安保法制」時，日本輿論與民意卻沒有很大的變化，原因就是日本修改安保法制是應美國的要求，只要是美國的要求，日本都將忠實履行。

1952年，就在舊金山媾和條約簽訂前，日本與美國曾經有過一個口頭的秘密協定。當時的日本首相吉田茂與美國駐日本佔領軍總司令克拉克，在7月23日的一次見面中約定，如果發生戰爭，日本的警察預備隊（當時還沒有自衛隊）將直接接受美軍的軍事指揮，而且預備隊也將進行戰鬥。針對這個內容，美國希望日本號無條件地同意與接受。

這個密約的背景就是朝鮮戰爭。時間回到1950年，日本其實已經向外派出了軍隊。1945年，日本全面投降以後，美國方面就著手解除了日本陸軍，空軍，以及海軍的武裝。在菲律賓，沖繩等戰役中，日本海軍的主力不是被擊沉，就是被擊傷，日本海軍的軍力其實已經損失80%以上，剩下的除一部分小噸位的軍艦之外，唯一保留下來的整建制的部隊就是掃雷部隊。美國戰後處理日本海軍艦艇時，除把一部分倖存的戰艦給各盟國作為戰爭補償之外，絕大多數的艦艇全部被拖運到比基尼海，在核試驗時作為爆炸實驗對象。但是掃雷艇卻全部被保留下來。

當朝鮮戰爭爆發後，朝鮮北方在蘇聯的支持下，曾經想封鎖朝鮮半島到日本的航路，在日本到釜山等地航路中，曾經布下了大量的水雷，而美軍因為掃雷力量不足，就要求日本政府把保留下的掃雷部隊指揮權交給美國，讓日本掃雷艇在日本與朝鮮之間海域掃雷，保障兩地的航路通暢。

日本海軍的掃雷部隊在朝鮮戰爭中，為美軍滿負荷地出戰，其中一艘掃雷艇因為觸發蘇聯新式水雷被炸沉沒，死亡1名士兵，傷18人，但日本政府對此嚴守機密，戰後也沒有提及此事。日本掃雷艦隊的專業水準獲得美軍的認同，本來這支要解散的部隊，因為朝鮮戰爭的原因，作為日本軍的特殊存在就被保留下來，但是關於指揮權的問題，一直困擾著美軍。

日本和平憲法是在1947年5月3日通過頒布的。其核心內容就是日本放棄戰爭，不行使集體自衛權，日本不向海外派兵，等等。但是日本掃雷部隊的歷史，完全就是「黑歷史」，日本海軍在美軍的默認下，已經在1950年擁有了戰鬥能力，在日本以外地方行使了武力，這距離美國主導頒布的日本和平憲法的時間只有3-4年。

朝鮮戰爭結束後，到底要不要把日本掃雷部隊肢解的問題，在美軍內也有分歧，但是之後的東亞地區緊張局勢，就決定了美國要繼續保留日本的一定軍力，並且這部分軍力一定要為美軍所控制與擁有。而克拉克與吉田茂的口頭協議，就是把日本軍隊的指揮權，交給美國掌握，這樣在美國與日本簽訂安保條約之前，日本已經完全屬於美國的屬國。但是這樣的秘密約定是在日本不能公開，而且也不能讓日本民眾知曉，更不能正式成為正式文件，書面的內容。所以在戰後的日本，日本與美國之間各種「秘密條約」有很多。

如果要詳細說，密約不僅是指揮權，美國士兵在日本違法犯罪的治外法權的「裁判權蜜月」，還有日本要無條件提供給美國基地的「基地密約」，等等。而且密約形式雖然是口頭，但是在現實中一直在起實質作用，這個背後運作的組織就是日美聯合委員會。成員也不是日本地下黨員，而是日本各個政府部門的最高官僚，而美方只是駐日美軍的將校。這個委員會的活動內容不需要向日本政府，日本國會進行彙報，因為這個委員會本身的位置就凌駕於日本國會之上。

日美聯合委員會的權力掌握在美方手中，這樣委員會決定的事項，就是美國對日本的最高指示，日本在戰後一直是處在這個委員會的領導下，也就是日本一直處於美方的支配下。從日本戰後歷史也可以清楚知道，內閣可以更迭，只要日美聯合委員成員不改變，繼續存在下去，日本也不會改變。這就是為什麼日本一直對美國言聽計從的原因所在。

原名：日本還存在地下政府以及一個太上皇

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