重塑「佛葯」輝煌，路在何方？

產學研模式是提高佛山中藥企業科技創新能力，加快中藥科技成果產業化進程的有效措施。

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■揭秘佛山中藥江湖

8月第二天，肖童（化名）在三山港碼頭裝運完其本月的第一箱出口中藥材。每個月，他的中藥材加工企業平均要出口40個貨櫃共約600噸中藥材。而其企業所在的佛山，則是廣東最大的中藥材出口集散地。

「1998年到2008年這十年，是佛山中藥材外貿流通的黃金期。」肖童回憶，當時距佛山邊界僅幾百米、屬佛山檢驗檢疫局管轄的滘口碼頭，是來自五湖四海的中藥材的天下。齊全的倉庫、集裝箱與外省貨車築起中藥材出境的物流江湖。如今雖然滘口碼頭風光不再，但三山等碼頭成為後起之秀，廣東省90%的中藥材仍從佛山出境。

與外貿流通的風光不同的，則是佛山本土中藥製造的沒落。曾是成藥「老大」的佛山，如今卻只有中藥生產企業34家。上世紀50年代收入曾占佛山GDP10%的中醫藥產業，如今產值卻只有GDP的零頭。

7月20日，《佛山市推進中醫藥強市建設實施方案（2017—2020年）》發布，提出要把佛山市打造成為中醫藥文化特色鮮明、產業鏈完善、具有較強競爭力的嶺南中醫藥名城。佛山振興中藥產業的決心再明顯不過。

外貿輝煌、生產式微，佛山中藥江湖為何會呈現這兩番景象？在多重提振舉措和大健康產業風口下，佛山中藥產業能否重塑輝煌？

●南方日報記者 吳欣寧 夏小荔

1 廣東90%中藥材從佛山出境

每個月，肖童會在產區定時收集採摘的中藥材，然後運到其在佛山的中藥材加工廠進行烘、曬等粗加工，以大包裝形式分裝後，再報檢出口。「每個月平均出口40個貨櫃，每個柜子15噸貨，共約600噸中藥材，其中大多數從佛山出口。」

在佛山，每年有數以萬計的中藥材由此出境。「全國有六成中藥材在廣東出口，而廣東出境的中藥材又有90%集中在我局報檢。所以業內都說，中藥材出口看佛山。」佛山檢驗檢疫局相關負責人說。

為何佛山能夠成為廣東中藥材出口的最大口岸？該負責人告訴記者，這是因為佛山開展中藥材出口業務的時間較早，在此過程中形成了齊全的外貿集散配套，倉庫、報關公司、外貿從業人員在碼頭附近高度集中；藥材從運輸、儲存、通關、打包上船的流程暢通無阻。

自上世紀90年代起，滘口碼頭、北村碼頭、九江碼頭等已是中藥材出口集散的繁盛景象。其中，距佛山邊界僅幾百米、當時屬佛山檢驗檢疫局管轄的滘口碼頭尤為熱鬧。

由於靠近國內開辦最早的專業市場——廣州清平中藥材市場，滘口碼頭的藥材出口業務源源不斷。不少客商在清平市場採購藥材後便直接運到滘口碼頭報關出口，大大節省了運輸成本和時間成本。

後來滘口碼頭改建後，三山等碼頭成為後起之秀，佛山作為廣東最大中藥材出口地的地位一直沒變。

數據顯示，2015年廣東出境中藥材99%以上為植物源性中藥材，主要有當歸、枸杞、党參等200多個品種；其中70%流向中國香港，其餘的則輸往馬來西亞、泰國、加拿大、印度尼西亞、中國台灣等30多個華人聚居比較密集以及有傳統中藥材食用習慣的國家和地區。

2 大部分葯企集中在藥材粗加工領域

雖然佛山中藥材的外貿流通業務做得風生水起，但佛山本土中藥品生產卻在一些人看來已「不復當年之勇」。

曾經，佛山被譽為「嶺南葯祖」，成藥品種繁多。「馮了性跌打酒」「黃祥華如意油」「李廣海傷科跌打丸」等老字號品牌家喻戶曉。「在唐代至清代，佛山藥鋪多過米鋪，而上世紀50年代佛山中醫藥產業的收入曾達到GDP的10%。」佛山中西醫結合學會副秘書長余海波教授表示。

據佛山市食品藥品監督局數據顯示，2017年全市共有中藥生產企業34家，規模以上中藥生產企業10家，實現產值51億元。雖然近幾年佛山中藥產值穩中趨漲，但與當年「廣東成藥之鄉」的產業鼎盛還有一定差距。

「在佛山乃至整個廣東，60%—70%的中藥企業集中在藥材粗加工領域，這些企業加工的成品多以大包裝形式流通；而藥廠生產的成藥則以小包裝形式分裝。」肖童告訴記者。

在中藥產業江湖，中藥材、飲片、成藥三分天下。三者分別處於產業鏈上中下游，越往下越需要精深加工，附加值、利潤率越高。肖童的企業便是處於最下游的中藥材粗加工。「不是沒想過往上游延伸，但生產成藥獲得認證的難度大、投入的成本太高，企業還無法承受。」

藥材、飲片、成藥最顯著的區別之一，就是獲得認證的門檻不一樣。大多數藥材企業產品獲得中藥材生產管理相關認證後可進入市場，而飲片和成藥企業則需要獲得GMP認證。

GMP認證是國際通行的藥品生產質量管理基本準則。經過2010年修訂，新版GMP門檻不斷提升。「GMP認證對企業的廠房、流水線、檢驗設備、衛生條件等都制定了很高標準，獲得這一認證的難度很大，需要上千萬元的投入。」從事中藥材出口的廣州市淼橡貿易有限公司總經理鄧崗說。

這樣的高門檻，讓在佛山佔有相當比重的中小葯企只能盤踞在粗加工領域。而隨著GMP標準的升級，此前獲得認證的藥品企業同樣面臨被淘汰的風險。

佛山食葯監局負責人告訴記者，2012—2014年有3家中藥飲片企業或因未達到新的藥品生產要求，或因GMP證書被收回，而遷出佛山。

3 併購風潮起，大型醫藥「航母」能否提振「佛葯」？

曾是廣東中藥產業「領頭羊」的佛山，近年來想要迎頭趕上，覓得產業發展新出路的決心越來越強。而在市場和政府層面，重振「佛葯」輝煌的探索均已展開。

在佛山中藥市場上，一股整合之風由來已久。按照佛山食葯監局的說法，佛山中藥飲片生產企業存在多、小、質量管理參差不齊等問題，按照國家中醫藥發展的規劃，企業要做大做強，互相整合、兼并都是正常的。

而大型國有控股、現代化製藥企業中國中藥控股有限公司（原盈天醫藥）就是通過併購，朝著大型中醫藥「航母」企業發展的典型。

資料顯示，原盈天醫藥集團於2004年由廣東環球製藥有限公司、佛山安溢醫藥有限公司、山東魯亞製藥有限公司和佛山市盈天製藥有限公司（原南方生物）合併組成，後在香港上市。2013年，國葯集團資本入主，盈天醫藥更名為中國中藥。

早在2006年，彼時還叫榮山國際的中國中藥將馮了性和德眾葯業51%的股權整合，成為兩家老字號的實際控股方；2009年又完成對廣東環球製藥有限公司及其附屬公司、佛山市南海醫藥集團藥材有限公司的收購。此後，該企業分別增持德眾與馮了性股權至96.57%和97.8%。由此，中國中藥擁有了從藥材採購到成藥生產的完整鏈條。

在通過併購匯聚提振「佛葯」市場動力的同時，佛山政府也開始為中藥產業發展注入政策、資金力量。

2012年，佛山市政府與國葯集團簽訂戰略合作框架協議，共同推動佛山中藥產業作為傳統新興產業做大做強。近年來，佛山與中國中藥在醫藥生產、醫藥物流分銷、醫療保健服務、科技創新、人才交流等方面進行了廣泛深度合作，打造百億中藥產業基地，擬建設區域性藥品物流中心、中藥新葯研發中心，搭建了中醫藥產業融合發展的新平台。

7月20日，《佛山市推進中醫藥強市建設實施方案（2017—2020年）》發布，對中藥產業進行了詳細規劃，提出推進生物醫藥健康產業園建設，建設一批中醫藥產品研發和成果轉化重點平台，打造一批具有較強競爭力的中醫藥「名企」和「名葯」，推動「互聯網+中醫藥」等健康服務新業態發展。

鄧崗認為，當下大健康產業發展得如火如荼，國內中藥大健康產業規模更是突破萬億。在此背景下，佛山中藥產業正迎來全鏈條發展的新契機。

■城市案例

設「雙千億」目標、促集聚發展

安徽亳州如何打造

「世界中醫藥之都」

眼下，佛山提出打造「嶺南中醫藥名城」的目標。放眼國內，有不少城市均提出過打造「中醫藥名城」或「中醫藥強市」的戰略目標。如四川省綿陽市、廣東省普寧市。在這些著力發展壯大中醫藥產業競爭力的城市中，安徽亳州的表現尤為亮眼。

作為全國四大葯都之一，亳州將現代中醫藥產業列為首位度產業。近年來，亳州的中藥材專業市場內交易額約243億元，居全國17個中藥材專業市場之首，中藥材出口量占安徽90%以上，出口量位居全國第二位，自產藥材出口規模居全國之首。

在中國《藥典》上冠以「亳」字的就有「亳芍」「亳菊」「亳桑皮」「亳花粉」4種，其中白芍佔全國總產量的60%。擁有雄厚中藥產業基礎的亳州，更是設立了成為「世界中醫藥之都」的宏偉目標。

為此，亳州在具體的產業規劃中，緊緊圍繞全市中藥材交易總額突破1000億元、中藥工業總產值達到1000億元的「雙千億」目標，全力加快中藥產業集聚，推動葯業經濟進入了高速發展的快車道。

2015年9月份，安徽省政府命名亳州譙城經開區為現代中藥產業集聚發展基地。這一基地也成為亳州打造中醫藥產業高地的著力點。

打通創新命脈是中藥產業集聚發展的重要課題。7月佛山公布的方案就重點鼓勵企業與高校和科研服務機構合作，並引進和培育中醫藥科技服務機構，支持具有自主知識產權的關鍵技術和創新產品實現產業化，提高中醫藥科技創新能力。

而亳州加碼中醫藥科技創新，尤其是在向高校借腦方面，已成果初現。亳州現有中藥類院士工作站兩個，芍花堂葯業已與北京理工大學簽訂建立院士工作站協議；浙江大學、合肥工業大學和安徽農業大學等省內外高校也在亳州設立技術轉移中心。

除了與高校開展技術合作，亳州還制定了中藥產業多層次人才引進扶持政策，亳州中藥材特色產業發展服務基地獲人社部批准，成為全國首批國家級專家服務基地，為該市現代中藥產業的發展提供了強大的人才支撐。

在多重舉措發力下，全國百強葯企已有50家落戶亳州。2016年，亳州中藥產業實現工業增加值72.5億元，佔比26.6%，貢獻率為28%，居各行業首位。

■數讀佛葯

48家

2017年佛山共有藥品生產企業48家，其中中藥生產企業34家；醫療機構中藥製劑室4家。

84家

2017年，佛山藥品批發及連鎖企業84家，零售藥店3800餘家。

6000萬

佛山全市使用的院內中藥製劑約有200餘種；市中醫院丹灶新製劑中心能生產167個品種，同時為周邊10多家醫院生產醫院製劑，年產值超過6000萬元。

5家

2015年以來，佛山新增中藥生產企業5家。由省局收回GMP證書2016年1張，2017年截至目前佛山市建議收回1張，2015—2016年收回的GMP證書在企業整改到位以後，省局已經重新發回。

1538批次

2016年，佛山檢驗檢疫局轄區共出口中藥材1538批次，重2.3萬噸，出口貨值1.4億美元。

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