法國移民融入機制遭質疑

法國共和党參議員羅歇·卡魯奇日前發表報告稱，「法國對移民的語言教育和公民教育是徹頭徹尾的失敗。」在長達60頁的報告中，卡魯奇對法國2016年實施的「融入共和國契約」進行了剖析，指責這項改革中的語言教育和公民教育沒有帶來任何實質性的成果，教育培訓反而影響了移民成功融入法國社會。

移民融入一直是法國的老大難問題，政府曾就此出台多項政策。「融入共和國契約」是法國2016年推出的移民改革法案，主要內容是要求在法外國人簽訂一年期合同，接受免費的語言培訓(200小時)和公民意識培訓(12小時)，課程結束且被認定合格後，便可獲得最長4年的「多年度居留證」。

卡魯奇在報告中指出，2016年法國有2.6萬外國人接受了由法國移民和融入局提供的培訓課程，然而一半以上語言水平沒有達到契約所要求的初級水平。在他看來，200小時的語言學習時長對於零基礎學習者是遠遠不夠的。至於公民教育，卡魯奇認為培訓內容沒有考慮聽眾的法語水平，只是「在屏幕前講述歷史」而已。

「我們缺少一個能確實承擔語言教育和公民教育的機構，很多人參加培訓只為攢夠學時，目前的機制無法提高他們的積極主動性。」卡魯奇的報告認為，培訓時長不足，培訓內容不合適，導致改革目標無法實現。事實上這一改革方案在推出之初便遭到了質疑。此前「接待和融入契約」的語言培訓時間為400小時，新方案則減少了一半。一些專業人士認為，200小時的語言學習遠遠無法讓外國移民在法國工作，更何況融入社會。

在報告中，卡魯奇建議借鑒德國、義大利等國採取的模式。以德國為例，語言學習要求達到600小時，培訓中有嚴格的隨堂測驗和期末考試，如達不到要求的語言水平則無法獲得居留證。義大利則要求更加嚴格。他號召將語言培訓課時延長到600小時，同時根據移民的地域來源或語言基礎進行分類指導、因材施教。公民教育則應提供更通俗易懂的內容，並且增加培訓過程中的互動。

此外，2017年「融入共和國契約」的預算為4700萬歐元。卡魯奇認為，如果要達到既定的目標，這一預算顯然是不夠的，他希望能夠增加資金投入，甚至可以考慮由受益人支付一部分「學費」。

法國新一屆政府也有意進行大刀闊斧的改革。5日，法國總統馬克龍在出席省長會議時強調要重視針對移民的法語教學，並且任命了一名議員專司此責。法國內政部長科隆也表示，法國移民融入政策目前面臨許多挑戰，政府目前對移民融入投入的資源仍顯不足，移民政策改革將是實現法國社會和諧的第一要務。此前，馬克龍已委託科隆擬定新的移民法案，將於2018年初出爐。今年年底，法國將召開跨部門會議，就移民政策改革展開討論。(記者龔鳴)

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