一手遮天，把持朝政，竟還想要殺光皇帝的兄弟，慈禧一招將其制服

第二次鴉片戰爭英法聯軍攻入北京後，咸豐帝借口北狩打獵逃亡熱河，待《北京條約》簽訂、局勢穩定後，咸豐皇帝原本打算咸豐十一年（ 1861 ）返回北京，命令已經下達，但是在1月份病情加重，無法動身。這時咸豐的弟弟怡親王載垣陰謀勾結鄭親王端華及肅順，竊取大權。

鄭親王端華為清太祖的嫡系分支，八大鐵帽子王之一。主謀肅順是鄭親王的遠房表弟。肅順原本是市井中一無賴，奸詐狡猾，人人共知。怡親王、鄭親王將他推薦給咸豐，不久獲得咸豐的信任，職位從部中一個小官晉陞為軍機大臣。此時，肅順的貪婪本性立即暴露。大臣柏葰以公正廉明、敢於直言著稱。但是因為柏葰曾經得罪過怡親王和鄭親王，肅順就藉助江南科考案逼迫咸豐殺掉柏葰，引起眾怒。慈禧見肅順憑藉皇帝信任，把持朝政，就想營救柏葰以打壓肅順的權勢。結果還是讓肅順得逞，他的地位也愈加鞏固，大臣們也越來越懼怕他。

一次戶部發生舞弊案，肅順罷黜多名官員。當時官場弊端很多，大家已經見怪不怪，肅順此舉並不是要整頓官場，而是要假公濟私，刻意報復。肅順藉此牽扯出百餘名富商，大肆打壓，從而獲得巨額賄賂。進而交接怡親王、鄭親王，為自己謀得權勢和地位，卻也為自己的身敗名裂埋下伏筆。

肅順被抓後，抄沒的家產均被慈禧珍藏。義和團進北京時，被藏於密室，然後偷偷運出京城。英法聯軍打進北京，咸豐逃亡熱河也是出於肅順的建議。當時慈禧和諸多大臣建議留下，被咸豐拒絕。肅順又勸說咸豐不要讓大臣們跟隨，以方便行使他的奸計。計劃的周密實在令人畏懼。幸好慈禧智勇有嘉，將其陰謀扼殺在搖籃之中。

咸豐病逝於熱河避暑山莊之前，肅順等人還沒有採取行動。慈禧秘密聯絡恭親王奕?，讓他星夜趕到熱河，用了個暗中調兵的招數，共同籌劃才將肅順一黨掃滅，慈禧取得朝政大權。慈禧下令宗人府對他們嚴加審訊時，肅順責怪怡親王、鄭親王兩位王爺說：「你們要是早聽我的建議，我們怎麼會淪落到今天的地步。」

先是怡親王見咸豐寵信慈禧，就想奪取慈禧的權力，掃除謀取大權的障礙。於是怡親王向皇上進讒言說慈禧和榮祿心懷不軌，希望將慈禧打進冷宮，以掃除叛變的障礙。當時東宮太后性情溫和，從來不過問政事，對肅順等人的行為也不加過問。肅順等人想在熱河叛變，以免回京後事情發生變數，尤其害怕慈禧藉助太監的力量獲得大權。於是時常向咸豐進言參照乾隆時期事例（ 乾隆時期，一個妃子因為對母親不敬，被終身囚禁 ），想把慈禧囚禁起來。但是咸豐不為所動，只是將慈禧的兒子交給怡親王的老婆養育（ 怡親王的老婆被召至熱河，就是為了這件事情 ）。接著又陷害恭親王，說他聯合外國人制衡朝廷，必須預防限制他的權力。

肅順又計劃殺光北京的所有洋人和咸豐的兄弟，至少要囚禁他們。三人已經擬好聖旨，就等著咸豐病逝後宣布。但是三人沒有想到的是，皇帝的玉璽已被慈禧掌握。按照清朝的制度，新皇帝登基的第一道聖旨，必須蓋這個刻有「世傳受命之寶」的玉璽。肅順膽量不足，不敢貿然奪取玉璽，這也是他不能成事的要害。

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