聯合國安理會周一下午將就是否對朝鮮實施新制裁進行表決

路透中文國際新聞部 編譯

外交界人士表示，聯合國安理會將於周一下午就美國起草的對朝鮮實施新制裁的決議進行投票，但尚不清楚中國和俄羅斯是否會予以支持。

經過各方之前幾日對決議進行的磋商，該決議草案的嚴厲程度似乎有所減弱，以便得到中國和俄羅斯的支持。

決議的通過需要安理會九個成員國投贊成票，且美國、英國、法國、俄羅斯和中國這五個安理會常任理事國中沒有一個投反對票。安理會共有15個成員國。

路透周日見到的決議草案顯示，決議不再建議將朝鮮領導人金正恩列入制裁名單。美國最初的草案曾建議對金正恩和其他四位朝鮮官員實施旅行禁令並凍結資產。最終的文本僅列入其中的一位官員。

草案文本仍建議對朝鮮的紡織品出口實施禁令。根據大韓貿易投資振興公司(KOTRA)數據，2016年朝鮮紡織品出口額總計7.52億美元，是朝鮮第二大出口品，僅次於煤炭等礦物。近80%的紡織品出口到中國。

該草案放棄了提議的一項石油禁令，代之以凝析油和液化天然氣禁令、對出口到朝鮮成品油設定每年200萬桶的上限，出口至朝鮮的原油則按照當前水平設限。

中國為朝鮮提供大部分原油供應。據韓國數據，中國每年向朝鮮供應約50萬噸原油。據聯合國數據，中國每年還向朝鮮出口20萬噸成品油。俄羅斯每年對朝原油出口約為4萬噸。

決議草案也不再建議凍結朝鮮軍方控制的國有航空公司--高麗航空(Air Koryo)的資產。

自2006年以來，聯合國安理會已經一致通過了八次決議，因朝鮮的導彈與核計劃而對其加大制裁力度。

安理會上月實施新制裁，因朝鮮7月兩次發射遠程導彈。8月5日的決議旨在通過煤炭、鐵礦石、鉛和海產禁令，將朝鮮每年30億美元的出口收入減少三分之一。

朝鮮海外勞工問題

新決議草案將放棄取消俄羅斯煤炭通過朝鮮羅津港轉運特權的訴求。2013年，俄羅斯重新開放了從俄羅斯東部邊境小鎮哈桑(Khasan)至朝鮮羅津的一段鐵路，用於出口煤炭，並從韓國及其它地區進口商品。

根據原決議草案，獲得授權的國家可採取一切必要措施去攔截並檢查安理會列入黑名單的在公海航行的船隻。

但草案終稿則要求各國，如果有信息為懷疑船上運載違禁貨物提供合理依據，則可在獲得船旗國同意的情況下檢查公海上航行的船隻。

安理會8月5日決議將朝鮮海外勞工人數限制在當前的水平。新決議草案起初是徹底禁止僱傭朝鮮海外勞工並向其支付報酬。

周一將付諸表決的決議終稿則要求僱傭朝鮮海外工人需先獲得安理會一個委員會的授權。

然而，這項規定將不適用於「此決議正式通過前已完成的書面合約」，條件是相關國家在12月15日前，需將這些合約的朝鮮勞工人數及合約預期截止日期提報該委員會。

一些外交人士估計，在海外工作的朝鮮人數量介於6萬-10萬。聯合國一人權調查者2015年稱，朝鮮正強迫超過5萬人至海外工作，主要是在俄羅斯和中國，一年賺取的收入在12億-23億美元。這些外派勞工的薪資為朝鮮政府提供了外匯。

最終草案中包含新的政治措辭，呼籲「進一步努力以緩解緊張局勢，從而促進全面解決的前景」，並強調「有必要以和平方式實現徹底的、可核實的及不可逆的朝鮮半島非核化目標」。(完)

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