美國眾議院通過自動駕駛法案，公司 3 年內可上路測試 10 萬輛車

摘要：根據該法案規定，自動駕駛汽車在正式進入市場前不必通過現行安全標準，每家製造商在第一年允許有 2.5 萬輛自動駕駛車輛上路測試，第二年為 5 萬輛，第三年將升至 10 萬輛。

傳統汽車廠商都在向自動駕駛轉型，科技公司也在用自己的力量布局未來交通，但相關法律不健全，一直制約著技術的發展。

在美國，聯邦政府對交通的管控主要集中在車輛本身的安全，而各州則是對車輛的運行進行規範。儘管已經有很多公司的自動駕駛車輛在現實世界中進行測試，但聯邦法律一直禁止汽車在路上自動駕駛。

在沒有明確指導的情況下，各州已經出台了不同的規定，來允許自動駕駛汽車在路上測試。但各州之間的規定不統一，給監管帶來難題，也阻礙了自動駕駛技術的發展。

建立統一的自動駕駛汽車監管體系

為了能夠合法測試自動駕駛技術，Google 向美國內華達州提出建議，希望能得到授權來使用自動駕駛汽車。該法律在 2011 年正式通過，內華達州成為世界上第一個允許自動駕駛汽車合法行駛的行政區域。但該法律要求有人坐在駕駛座上，在測試時乘客位也要有人。

今年 2 月份，幾個大型汽車製造商呼籲放寬對自動駕駛車輛的規定。他們認為當前美國的交通法規是基於傳統人力駕駛汽車而定的，對自動駕駛來說太過嚴苛，建議國會改變關於車輛安全的規定，以加快自動駕駛汽車的發展。

最近，美國眾議院終於正式通過了《自動駕駛法案》，如果獲得參議院的批准將正式立法，成為美國第一個自動駕駛法律。

《自動駕駛法案》目的是在美國建立統一的自動駕駛汽車監管體系，這意味著各州的自動駕駛汽車相關法律將被禁止，同時汽車製造商和科技公司也不再受現行汽車法規的限制。這將大大增加道路上可能出現的的自動駕駛汽車數量。

根據該法案規定，自動駕駛汽車在正式進入市場前不必通過現行安全標準，每家製造商在第一年允許有 2.5 萬輛自動駕駛車輛上路測試，第二年為 5 萬輛，第三年將升至 10 萬輛。

加速自動駕駛汽車的發展

自動駕駛技術是許多汽車製造商和科技公司重點研究的項目，也被視為是未來交通的發展趨勢。大多數交通事故由人為原因造成，而自動駕駛被認為有利於提高駕駛安全。在技術成熟之前，缺少法律支持成為自動駕駛汽車的測試和研究的一個潛在障礙。

汽車製造商和科技公司已經在自動駕駛技術上花費了數十億美元，許多公司宣布將在 2020 年發行車輛，如果《自動駕駛法案》通過，將從國家層面對自動駕駛進行支持，這對相關公司來說是巨大的機會，Uber、Lyft 等租車平台也將加速自動駕駛汽車的進一步推廣，這甚至會改變傳統的汽車所有權格局。

由 Google、福特、Uber、Lyft、沃爾沃等公司組成的「安全道路自駕聯盟」發表聲明稱：「自動駕駛給提高汽車安全性帶來了機會，這會改善街道的交通狀況，並轉變人們出行、貨物運輸和服務提供的方式。」

法案面臨各方的質疑

《自動駕駛法案》並不意味著這些公司可以自由地在道路上測試任何車輛。按目前的規定，汽車製造商必須向監管機構提交安全評估報告，汽車製造商需要證明自動駕駛汽車與人力駕駛一樣安全，即使它不符合現有標準（如沒有方向盤）。已被允許測試的車輛需要詳細報告所有相關事故，該法案還要求汽車製造商將這些車輛列入公共資料庫，並保證符合數據隱私和網路安全的相關規定。

儘管法案對自動駕駛汽車的發展大有裨益，但並不是所有所有人都認同這種解決方案。

《消費者報告》提到，《自動駕駛法案》對聯邦政府和各州的規定可能會導致監管真空，將消費者置於危險之中。立法者應對自動駕駛車輛實施更強有力的安全規定。

美國州立法會議（NCSL）認為，這項法案擴大了聯邦政府對傳統汽車安全的定義，同時又允許地方政府制定登記、許可證、保險和安全檢查的規則。這影響了當前屬於各州權力範圍內對汽車的有效管控。眾議院應該重新確定一下傳統的汽車安全標準，和車輛運行安全規定的作用。

勞工組織 AFL-CIO 說，新技術會改變運輸工人的生存環境，要考慮自動駕駛汽車對相關崗位和收入的影響，自動駕駛汽車將讓數百萬司機失去工作。

對於自動駕駛這樣一個全新的領域來說，汽車製造商和科技公司已經是先行者，但只有技術的推動是不夠的。今年 7 月份，百度 CEO 李彥宏坐自動駕駛上五環，就遭遇了違反交通法規的質疑。《自動駕駛法案》最重要的意義就是，終於有國家從法律層面開始重視自動駕駛可能帶來的好處。

美國已經踏出了第一步，現在決定權落到了參議院的手中。在自動駕駛領域美國已經是先行者，如果最終在法律上獲得認可，一定會加速整個行業的發展，對其他國家的法律跟進也會起到推動作用。

（文章參考：The Verge、Recode、Reuters） ■

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