一張里約申奧選票多少錢？1300萬元！

近日，巴西聯邦警方搜查了巴西奧委會主席、2016里約奧組委主席卡洛斯·努茲曼的私人住宅，要求他到聯邦警察總部接受問詢，原因是他涉嫌參與里約熱內盧申辦奧運會期間可能存在的賄選事件。

警方稱，有明顯跡象表明在巴西里約熱內盧申辦奧運會的過程中，努茲曼直接參与了賄選，是為行賄方和受賄方牽線搭橋的關鍵人物。

卡洛斯·努茲曼

巴西反腐風暴牽出申奧腐敗

現年72歲的努茲曼從1995年起擔任巴西奧委會主席至今，2012年，擔任里約申奧組委會主席。參與此次調查的除了巴西檢方，還有法國檢方，因為在法國巴黎逮捕了相關犯罪嫌疑人。

巴西和法國調查人員在新聞發布會上稱，努茲曼組織了對國際奧委會成員的行賄，是連接各方的關鍵人物。與他共謀的另一關鍵人物，是前任里約熱內盧州州長塞爾吉奧·卡布拉爾。卡布拉爾此前已經因在里約奧運會場館翻新中涉及腐敗行為，被判處14年徒刑。

今年3月，法國《世界報》披露，巴西一企業家在確定2016年奧運會舉辦城市投票的3天前，向當時的國際田聯主席、塞內加爾人拉米內·迪亞克（老迪亞克）的兒子帕帕·馬薩塔·迪亞克（小迪亞克）支付150萬美元，另有50萬美元於里約申奧成功後存入其賬戶。

老迪亞克當時是國際奧委會非洲成員中頗具影響力的官員，參與了確定奧運舉辦城市的投票。迪亞克於2015年已因腐敗指控在巴黎被逮捕，當時他涉嫌受賄幫助俄羅斯掩蓋興奮劑醜聞。

2016年，國際刑警組織發布紅色通告在全球範圍內通緝小迪亞克。當時國際刑警組織在公告中說：「紅色通告，法國以賄賂、洗錢和腐敗之名，要求通緝帕帕·馬薩塔·迪亞克。」

檢方在聲明中稱，他們目前掌握了大量文檔和有力證據證明，巴西奧委會對老迪亞克行賄，讓他說服其他國際奧委會的非洲成員為里約投票。檢方稱，此次同時被調查的，還有巴西企業的前合伙人蘇亞雷斯。

巴西反腐風暴「洗車運動」調查發現，在國際奧委會對2016年奧運會承辦城市進行最終投票的前3天，時任里約州州長塞爾吉奧·卡布拉爾確實通過蘇亞雷斯的企業向小迪亞克支付了200萬美元（約合人民幣1300萬元）賄金。

這家巴西企業與里約州政府簽訂合同，從他們在安地卡及巴布達的賬戶向卡布拉爾行賄，資金主要用來購買里約申奧的選票。除此之外，在投票前，小迪亞克創立的一家公司，也收到了蘇亞雷斯設立的英屬維京群島企業150萬美元的匯款。另外，該公司還轉賬了50萬美元到小迪亞克在莫斯科的私人賬戶。

隨後，小迪亞克的公司在投票當天，將29萬美元轉賬到前奧運會短跑名將弗雷德里克斯擁有的一家企業賬戶中。弗雷德里克斯是當時申奧投票過程的三名觀察員之一。目前國際田聯已經對他進行停賽處理，但弗雷德里克斯否認自己有任何不法行為。

國際田聯表示，其將繼續與法國檢方合作調查。小迪亞克則稱，他已準備好提供證據證明自己的清白，他向路透社表示，法國檢方實際上「沒有任何證據」證明他們的指控，只是想要為其父親在巴黎被逮捕提供正當理由。

努茲曼目前已經接受巴西警局的質詢並被禁止出境以便協助調查。努茲曼的律師通過巴西奧委會發表聲明稱，努茲曼向警方明確解釋了里約申奧的過程，並重申努茲曼從來沒有參與任何違規行為，目前也沒有針對他的強有力證據出現。檢方尚未對努茲曼提出正式指控。

腐敗涉及里約奧運會的方方面面

里約申奧賄選醜聞不是第一次被披露的申奧腐敗醜聞，早在1998年，國際奧委會執委霍德勒就曾像全世界自爆：在2000年悉尼奧運會、1998年長野和2002年鹽湖城冬奧會的申辦過程中，都存在索賄受賄的行為。

據霍德勒透露，有4名代理人，其中包括一名國際奧委會委員，都參與了向申奧城市的索賄以換取選票的交易。除了最徹底的申奧腐敗之外，奧運工程腐敗、票務腐敗、禁藥監管腐敗、操控裁判結果腐敗等都也是根深蒂固的奧運腐敗問題。

國際奧委會是領導奧林匹克運動和決定有關奧林匹克運動問題的最高權力機關，是一個非營利性、具有法律地位和永久繼承權的非政府間國際組織，其總部現在位於瑞士洛桑。

對努茲曼的調查是巴西官方的調查機關首次對里約熱內盧申奧過程中涉嫌賄賂的問題進行調查。此前，法國檢察院和財政部與巴西檢察院達成協議，共同調查這一案件，9月5日，法國司法人員也一同參與了對努茲曼公寓的行動。

巴西聯邦檢察官施耐德在新聞發布會中稱，里約作為「最差」的申辦城市依舊能成功申奧，這「非常荒謬」。他稱，里約奧運會已經被稱為「奧運會規模腐敗」的溫床，腐敗已經涉及里約奧運會的申辦、承辦，基建等各方面。

目前，里約奧運會幾乎所有基建項目都處於被調查當中。檢方指控，巴西的主要建築企業對政府官員行賄，以拿到價值數十億美元的建築合同。一些巴西建築企業也承認曾經向巴西政府官員和國企官員大規模行賄。

國際奧委會主席巴赫9月9日在利馬錶示，國際奧委會密切關注巴西司法機構對該國奧委會主席努茲曼的調查，如果有證據證實里約被選為2016年奧運會舉辦城市的過程中存在腐敗行為，國際奧委會將採取一切措施並進行相應的制裁。巴赫表示，國際奧委會在採取措施前希望收到這一事件的完整報告。另外，國際奧委會與法國檢察機構合作調查已超過一年，並提供了調查中所需一切信息。

拉米內·迪亞克

根除奧運腐敗不能僅靠道德約束

毫無疑問，正是奧運會巨大的政治意義和經濟利益為奧運腐敗提供了前提條件，而國際奧委會缺乏相關監管才是根除奧運腐敗難上加難的本質原因。

在國際奧委會的組織機構設置方面，針對反腐的主要是道德委員會。道德委員會於1999年鹽湖城賄賂醜聞之後由國際奧委會全體會議批准成立，其任務主要是糾正國際奧委會道德約束機制不足問題，集中並研究奧運會申辦和確定過程中出現腐敗問題，制定國際奧委會委員的行為準則。如發現在申辦和舉辦奧運會中有不正常的情況，道德委員會將進行調查，並向國際奧委會執委會提出建議。

道德委員會共由8名委員組成，其中3名為國際奧委會委員，另外5位是經挑選的國際知名人士。如聯合國前秘書長潘基文於今年6月被提名為國際奧委會道德委員會主席。顯然，8名委員都註定來頭不小，但是基於腐敗問題並不是簡單的道德問題，它不可能僅靠道德約束就得到根治。

道德委員會進行調查之後的建議也並不具有法律效力。因此，筆者認為國際奧委會的當務之急，是調整道德委員會的職能或是新設具有法律約束力的反腐機構，使其填補目前國際奧委會貪腐監管的法律空白。

由於國際奧委會的非政府間性質，國際奧委會與國家或地區的奧委會之間不是隸屬關係，只存在相互承認的關係。目前，已有202個國家或地區奧委會與國際奧委會相互承認，成為國際奧委會的參與國家和地區。

非政府組織的興起是當代世界既有各種主體力量和組織模式的局限之必然結果，也是國際社會領域市場失效、國家失效和政府間國家組織失效的產物，是一種組織創新和制度創新，是國際社會發展的一種客觀需求，也是國際社會分工的自然產物。

在反腐的問題上，非政府組織雖然缺乏一個強有力的中央機構來干預防範，然而作為名副其實的世界上最大的非政府組織，國際奧委會有著博採眾長的先天優勢，如何處理國家奧委會官員的腐敗，屬於各個參與國的內政問題，國際奧委會可以在充分尊重各個國家司法主權的基礎之上，為其提供必要的協助。

總之，奧運腐敗的根治，需要從國際奧委會本身以及各參與方共同著手，只有這樣，才能防患於未然，使得以「更高，更快，更強」為口號的奧運會最大程度地發揮它原本的價值。

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