特朗普「約會」民主黨只是小聰明

張敬偉 察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員

特朗普的困擾是，他的系列政策理念總是被國會阻撓，難以變成「法案"而流於空談。從醫保替代法案到減稅計劃，莫不如此。這讓特朗普對共和黨失去了信心，因為共和黨是控制國會兩院的多數黨。本黨同志在國會不幫忙，特朗普開始展現出他商人實用主義的做派來。

近日，特朗普聯合民主黨，成功通過救助颶風災區、短期提升政府債務上限和延長政府開支的一攬子法案。

美國國會開始「新會期」能否通過上述法案對特朗普是嚴峻考驗。否則，這將延續特朗普入主白宮以來的無所作為。特朗普和民主黨的直接公關，被美國輿論視為「獨立派」總統。如果特朗普維持中立的總統形象，未嘗不是好的選擇。但是特朗普並非如此——他曾經是民主黨員，現在又成為共和黨總統，但包括美國兩黨、民眾和全球的普遍看法是，他是一位我行我素的商人。

特朗普從競選到候任再到執政，一直不改商人的本色。商人的本色是以最小的時間成本獲得最大的收益。也就是說，無論特朗普的「推特政治」還是其處理白宮「自己人」的事務，其發號施令的方式都和公司治理一樣簡單直接。當然，這也和美國政治相當不合轍。甚至可以說，進入白宮的他，還不適應三權分立、國會制衡和兩黨監督這些美國政治傳統和執政程序。

特朗普將美國這個精緻的民主政治的殿堂，衝擊得七零八落。只有破壞性，沒有建設性，也成為美國社會的主流共識。在此情勢下，美國兩黨在院內院外形成了建制派同盟，共和黨在國會內部也沒有為特朗普保駕護航。不僅如此，不依不饒的「通俄門」調查，也將特朗普逼到了絕路。尤其是國會兩黨聯手推出的對俄制裁法案，也打破了特朗普和俄羅斯修好關係的努力。更重要的是，國會還給特朗普戴上了緊箍咒，特朗普要和俄羅斯改善關係，必須通過國會同意。

隨著美俄外交戰的升級，特朗普的對俄外交計劃已經完敗。不僅如此，其醫保替代計劃，減稅計劃也沒有著落。弗吉尼亞州的白人種族主義製造的暴力衝突，也讓特朗普顏面盡失。特朗普剛剛發布的對非法移民子女的「奪夢令」，更遭到美國社會的一致反對。

主流輿論在添亂，共和黨靠不住——儘管特朗普一直在討好共和黨強硬派。包括向敘利亞發射導彈，向阿富汗丟炸彈並向這個國家增兵，而且繼續和俄羅斯對抗……等等。但是特朗普不能再輸，必須有所作為，否則他就成了名副其實的孤家寡人，提前跛腳了。

何況，救助颶風災區、短期提升政府債務上限和延長政府開支三者捆綁為一攬子法案，也是急切要解決的問題。如果按照共和黨的節奏，還會爭個不休，甚至會發生政府債務危機。共和黨有耐心，特朗普輸不起，他必須要過國會這一關。因而，他和民主黨聯合推動法案通過，就是為了給白宮鬆綁，為自己的執政打開局面。

特朗普做到了，不管是功利主義還是實用主義，抑或是其商人總統的不擇手段。但是必須說，特朗普和國會的博弈勝得很及時。而且從他和民主党參議院領袖舒默的良好互動看，特朗普展現出能屈能伸的政客本色——須知，不久前特朗普還斥責舒默是「小丑」。

特朗普的考量是：和民主黨合作，以換得民主黨在醫保替代法案和減稅計划上的支持。客觀而言，特朗普此舉未必能夠獲得民主黨的回報，但肯定的是，特朗普超越本黨的」獨立派「作為，也為特朗普贏得了一些聲譽。在民主黨看來，他們起碼認為特朗普是一個可以妥協和協商的總統。政治就是妥協的藝術，特朗普的妥協不管出於何種目的，都讓美國人看到，他越來越像美國總統。

特朗普對本黨的不忠，也沒有引發多大的反彈。即使在法案通過後，特朗普還發了推文對共和黨冷嘲熱諷——「共和黨人，對不起了，但那些廢除和改革的話我聽了7年，最後都是空談。」本黨議員甚至稱讚特朗普有著「謎一般」的協商能力。不要忘了，共和黨兩院議員也的確沒有把特朗普當作共和黨總統，更沒有給予他充分的支持。

加利福尼亞州聯邦眾議員達雷爾·伊薩甚至表揚特朗普，當共和黨人無法獨自解決問題時，需要獲得民主黨的幫助，「這時總統有責任承擔中立裁判的角色」。

特朗普不要高興得太早。特朗普「約會」民主黨只能偶爾為之。畢竟，他是共和黨的總統，必須考慮中期選舉的大目標。如果他真的「中立」了，或者對兩黨都採取機會主義的工具策略，結果還是兩黨聯合對付特朗普。

能否處理好府院關係，是特朗普面臨的大難題。「約會」民主黨不是大智慧，只是小聰明。

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