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美國密西西州彩票有望開售

近日,美國密西西比州議會再次把彩票開售一事提上議案,就是否批准發行彩票舉進行市場審查等工作。

美國是彩票大國,銷量長期領先於世界其他地區。密西西比州作為美國的一部分,竟就是否批准彩票發行做出討論,為何?

美國的彩票體制

想解答上述問題,要從美國獨特的彩票發行體制說起。

美國,這個16-18世紀才逐步建立的國度,可以說彩票見證著其每個歷史階段的步伐。與中國不同,美國並沒有全國統一的彩票監管或發行機構,而是由各州根據州憲法和彩票法自行設立彩票監管和發行機構。簡而言之,美國各州彩票獨立發行,彩種也不盡相同。

因此,彩票發行與否由各州議會決定,這是美國個別地區沒有發行彩票的原因之一。

作為尚未發行彩票的地區,密西西比州並不孤單。目前,美國仍有6個地區不允許發行彩票,分別是阿拉巴馬州、阿拉斯加州、夏威夷州、密西西州、內華達州和猶他州,這些地區禁售彩票的理由各有不同。

既然禁售彩票,為何每隔一段時間又會看到發行彩票的議案?

作為人口總數只有不到中國四分之一的美國,其2016年全國彩票總銷量達到805.5億美元(約合人民幣5467億元),是中國2016年彩票銷量的 1.4倍。此外,在彩票公益金的使用管理上,彩票發行機構按照規定的比例把公益金上繳給州彩票委員會,再由州彩票委員會根據公益金規定的用途撥付給相關機構。

以紐約州為例,2016-17財年,彩票收入96.8億美元(約合667億人民幣),共籌集到公益金32.7億美元(約合214億人民幣),約佔總銷量33.8%。如此巨額的公益金,對減輕各州政府對教育、醫療等領域的投入起到不可忽視的作用。

對此,沒有彩票的密西西比州很是眼紅。

議會很糾結

按計劃安排, 專題小組將舉行三次會議,並最終在11月向州議會提交調研報告。而近日所開會議,主要是為議員提供相關的彩票信息。

據參會的密西西比州官員說,本次會議主要討論了鄰近的阿肯色州和路易斯安那州、全美彩票銷售規模最大的得克薩斯州、新近開始發行彩票的懷俄明州及彩票運營成熟的內布拉斯加州等5個州的彩票運營情況。專題小組調研發現,這5個州均將彩票收入的一部分用於資助教育事業,並取得相當成功。

另外,調研專題小組成員發現,發行彩票不僅會為本州創造更多資金與財富,同時並不會給百姓帶來破產等風險,也不會對當地博彩業產生太大影響。更重要的一點,據統計,那些經常投注彩票的彩民受教育程度更高,並且更加富裕。

既然調查結果如此積極,那麼,密西西比州彩票開售有望?

據了解,過去兩年間越來越多的呼聲要求密西西比州發行彩票。該州州議會曾在2016年兩次通過了發行彩票的修正案,但最後都夭折了。原因是,大多數立法委員都有一個強烈的共識:教育廳目前尚不能合理運用劃撥的資金,因此州議會不太可能會為他們撥出一筆高額預算。看來,彩票是否能在密西西比州發行,仍有待觀察。

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