創先爭優全力推進教育綜合改革

黨的十八大以來，青海省以習近平總書記教育思想為引領，堅定不移地貫徹落實中央和教育部改革決策部署，補齊發展短板，解決突出問題，努力創先爭優，制定出台了促進教育優先發展的一系列政策措施，深化教育綜合改革。堅持立德樹人根本任務，堅持提高質量根本追求，堅持服務社會根本導向，堅持深化改革根本動力，堅持人民滿意根本標準，堅持黨的領導根本保證，教育公平取得重要進展，教育質量不斷提高，全省教育改革發展駛入了快車道。

統籌謀劃，強力推進教育改革

青海省委、省政府高度重視教育事業改革發展，特別是主要負責同志多次研究解決教育重大難題，成立了省委、省政府分管領導任組長的省委教育工作領導小組，統籌協調全省教育改革發展工作，確定了教育領域改革9項任務和年度要點，結合省情實際，及時研究制定並組織實施《青海省教育綜合改革方案》及42項配套政策，細化了工作路徑、主要成果和實現方式。省委制定《青海省關於進一步健全工作體制機制扎紮實實推進全面深化改革任務的意見》，將教育改革納入督查範圍，建立督查清單實行銷號管理，強力推進全省教育綜合改革責任落實、任務落地。

立足省情，服務全省發展大局

我們以習近平總書記視察青海時提出的「四個扎紮實實」重大要求為引領，按照省第十三次黨代會提出的「四個轉變」新思路，緊緊圍繞「一個同步、四個更加」奮鬥目標，主動在全省大局中定位聚焦，在推進改革中始終堅持「四個搞清楚」，即改革工作要把中央的改革精神搞清楚、把省外先進的做法搞清楚、把自己的實際情況搞清楚、把改革的任務重點搞清楚，準確定位青海省情教情，抓住民族教育、教師隊伍建設、教育信息化、提高人才培養質量重點工作深化改革，不斷提升教育服務經濟社會發展能力，不斷滿足人民群眾多樣化的教育需求。

立德樹人，改革人才培養模式

突出黨的領導，牢牢把握辦學方向。立足「培養什麼樣的人、如何培養人、為誰培養人」，制定出台了加強中小學、高校黨的建設和思想政治工作的一系列政策措施，市、縣兩級全面設立教育工委，省屬高校實行黨委常委制，創新提出中小學黨組織發揮領導核心作用，基本實現各級各類學校黨組織全覆蓋，黨對教育的領導全面加強，立德樹人根本任務得到落實。全面完成考試招生制度改革制度設計。制定了考試招生制度改革方案，明確了改革內容、時間節點和路線圖。實施了普通高中考試招生制度改革、課程改革、職業教育分類考試招生改革。強化職業教育體制機制改革。新建3所高職，成立了9個職業教育集團，建立了300多個校內外實訓基地，與省內外400多家企業建立了良好的校企合作關係，高職院校的38個專業與27所中職學校的專業實現對接，中高職畢業生就業率均達96%以上。研究制定進一步加快職業教育改革發展的若干意見，將在布局調整、師資隊伍建設、產教融合、管理體制創新、投融資機制保障等方面作出探索，破解制約職業教育發展的瓶頸問題。創新高校人才培養機制。深化高校創新創業教育改革，2所本科高校入選教育部創新創業教育示範校。探索推廣清華大學團隊式對口幫扶青海大學模式，提高普通本科高校辦學水平。每年投入1億元支持青海大學提升綜合實力，啟動青海大學國家大學科技園建設項目，投資近20億元建成青海師範大學新校區，建成預科教育基地實現在青海民族大學集中培養。優化學科專業結構，高校應用型本科專業佔比達到56%，畢業生初次就業率穩定在90%以上。全面啟動校級、省級、國家、世界一流學科建設，獲批三江源生態與高原農牧業國家重點實驗室，實現零的突破。指導各高校制定章程並依章程辦學，推進管辦評分離，擴大辦學自主權。

促進公平，優化教育資源配置

全省教育經費由2011年的155.32億元增加到2016年的216.79億元，增長了39.6%。創新教育投入機制。省委省政府堅持教育優先發展、小財政辦大民生的發展理念，「十二五」以來，累計投入教育項目建設資金257.6億元，其中省級籌措資金150.5億元，占投資總額的58.4%。持續加大政府購買服務力度，學前教育生師比由2014年的1:33.2上升到2016年的1:19.7。教育資源向農牧區傾斜。實施兩期學前教育三年行動計劃，「十二五」期間建設雙語和農牧區公辦幼兒園1499所。實施農村義務教育學校布局調整規劃、標準化建設工程和全面改薄規劃、消除大班額專項規劃，新建、改擴建義務教育學校1189所，農村義務教育學生營養改善計劃實現全省貧困縣全覆蓋。積極推進縣域義務教育均衡發展，落實各級政府責任，強化控輟保學，2017年底全省將有77%的縣區實現義務教育基本均衡發展。特殊群體保障水平進一步提高。面向六州藏區和西寧海東兩市建檔立卡貧困家庭學生實行15年免費教育，建成覆蓋全省貧困家庭學生的教育資助體系。實施全省教育脫貧攻堅行動計劃，建成教育扶貧基礎數據平台，精準識別、精準施策，加強對留守兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊群體的關愛服務，為全納教育創造條件。

突出重點，提升教育發展水平

教師隊伍建設不斷加強。研究出台學前教育、中小學教師隊伍建設意見，統一城鄉義務教育教師編製標準，全省一次性新增中小學教職工編製2137名。全面推開中小學教師職稱制度改革，在提高城鎮中小學校教師中高級崗位設置比例的同時，取消鄉村學校教師中高級崗位設置比例，引導教師向鄉村學校流動。實施省內東部地區支援青南地區中小學教師計劃。加大雙語教師培養力度，實施省內雙語定向師範生免費培養計劃，提升雙語教學質量。落實鄉村教師支持計劃，建立鄉村教師榮譽制度和工作、生活補助制度，鄉村教師生活補助範圍實現全覆蓋。全省原民辦代課教師歷史遺留問題年內基本解決。民族教育質量不斷提高。實施民族地區義務教育學校教學質量提升計劃，堅持把擴大省內外異地辦班規模作為提高質量的重要途徑，2016年組織輸送藏區3314名學生到省內外就讀，目前異地就讀在校生規模已達7701名。探索省內異地建校辦學新模式，在西寧市建成三江源民族中學，使更多的少數民族學生享受優質教育資源，促進各民族學生交流交融。大力推進教育信息化。將教育信息化作為推動我省教育教學改革、實現教育公平、促進民族地區教育發展的重要手段，全面建成並投入使用省級教育數據中心、教育管理和教育資源公共服務平台，實現註冊教師近3萬人，共享教學資源近4萬份。

下一步，我們將進一步增強「四個意識」，繼續深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和全國高校思想政治工作會議精神，貫徹落實好部長來青調研工作要求，進一步撲下身子、挑起擔子、想出法子，把難點問題攻下來、把改革紅利放出來，直面困難，擼起袖子加油干，以高度的政治責任感和使命感，全力推動我省教育事業改革發展再上新台階。

《中國教育報》2017年09月13日第10版

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